Дело № 2-711/2022
УИД: 66RS0049-01-2022-001130-27
Мотивированное решение составлено 27.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Реж 20.10.2022
Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Хамиевой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Костылевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее-ГУ-ОПФ РФ по СО, Пенсионный фонд), в обоснование которого указал, что 26.07.2022 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, как мужчине проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Недостаток стажа выявился из-за отказа зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13) каменщиком в РСУ № Треста «Режтяжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в РСУ № Треста «Режтяжстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КМСУ-1 в должности монтажника. Истец не согласен с таким решением Пенсионного фонда, в связи с чем обратился в суд, и с учетом уточнения требований просит: признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13) в РСУ № Треста «Режтяжстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РСУ № Треста «Режтяжстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КМСУ-1 в должности монтажника; включить в страховой стаж период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.00.15); назначить ему страховую пенсию по старости, выплату которой производить с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по ордеру, уточненные исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что истец в спорные периоды в РСУ № Треста «Режтяжстрой» и КМСУ-1 фактически работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, его обязанности не менялись весь период. Для установления ФИО8 досрочной страховой пенсии по старости необходимо доказать наличие 6 лет 3 месяцев специального стажа. Из них Пенсионным фондом было включено только 3 года 01 мес.05 дн. Полагают, что подлежит включению в стаж 3 года службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этот период предшествовал работе в особых условиях. Работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ № Треста «Режтяжстрой» подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО10, ФИО11, которые работали в одной бригаде с истцом. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по СО ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ в судебном заседании с иском не согласилась, по основания, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.№). Указала, что документально не подтверждена работа истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на условиях полной занятости. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В возрасте 58 лет, стаж по Списку № истцу необходим 6 лет и 3 месяца, то есть право на пенсию у него может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Назначение пенсии носит заявительный характер, в связи с чем, пенсия ФИО8 не может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он работал в РСУ № с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в указанной организации начальником участка на монтажном участке, где также работал ФИО1 на монтаже. Работали они полный рабочий день, при любой погоде, выдавалась спецодежда: каски, обувь, монтажные пояса.
Свидетель ФИО11 пояснил, что они вместе с ФИО1 работали в РСУ № монтажниками с начала 1980х годов. С 1982 г. свидетель работал мастером, а с июня 1983 г. – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Когда свидетель работал мастером, ФИО1 еще не было, он пришел позже, стал работать монтажником, у них была монтажная бригада. Организация специализировалась на гражданском строительстве. Они работали полный рабочий день, им выдавали спецодежду, работали в любое время года, в том числе на высоте.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации в системе ГПС ДД.ММ.ГГГГ) обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д№
Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.№
ФИО1 в возрасте 58 лет при наличии 26 лет 8 месяцев 18 дней страхового стажа, необходимо наличие не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа, в то время как Пенсионным фондом ему зачтено в специальный стаж лишь 03 года 01 месяц 05 дней.
В специальный стаж Пенсионным фондом не были засчитаны спорные в настоящем деле периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.12) в РСУ № Треста «Режтяжстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.28) в КМСУ-1, в должности монтажника.
Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования о включении указанных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со Списком № 2 от 1991 года, право на пенсию на льготных основаниях, предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 порядка).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, действовавшим в спорные периоды работы истца и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение работы полный рабочий день.
Истец ссылается на то, что несмотря на запись трудовой книжке, согласно которой он был принят в РСУ № Треста «Режтяжстрой» каменщиком, весь этот период, с даты приема его на работу и до увольнения, он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Строительное управление № Треста «Режтяжстрой» каменщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст.29 КЗОТ РСФСР, призыв в СА.
ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д№
Из приказа о приеме на работу по Режевскому строительном управлению № Треста «Режтяжстрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу каменщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ Согласно приказу по Режевскому строительном управлению № Треста «Режтяжстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – каменщик 2 разряда уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходов в ряды советской армии ст.29 п.3 КЗОТ РСФСР (л.д.17). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу каменщиком 2 разряда, что следует из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-К (л.д. №
В соответствии с приказом по Режевскому строительном управлению № Треста «Режтяжстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 после окончания производственного обучения при учебно-курсовом комбинате <адрес> присвоена профессия монтажника по монтажу строительных и железобетонных конструкций 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Согласно ведомостям о начислении заработной платы Режевского строительного управления №, ФИО1 начислялась заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ как монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д. №
В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – монтажнику, предоставлялся отпуск (л.д. №
В соответствии с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с направлением Горкома ВЛКСМ на работу по общественному призыву ст.31 КЗОТ РСФСР (л.д№
Согласно приказу Треста «Томскгазстрой» Комсомольско-молодежного строительного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу монтажником третьего разряда (л.д№ ФИО1 – монтажнику предоставлялся отпуск приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- каменщик, уволен по собственному желанию ст.31 КЗОТ РСФСР в связи с выездом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
В трудовой книжке содержатся сведения о принятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ монтажником третьего разряда, с ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 из Треста «Томскгазстрой» Комсомольско-молодежного строительного управления № (л.д.№
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в Режевском строительном управлению № Треста «Режтяжстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ и расчетными ведомостями (л.д.№ по ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения – приказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж.
Доказательств, подтверждающих характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с учетом содержащихся сведений в трудовой книжке, а также в приказах – каменщик, монтажник, материалы дела не содержат. Показаниями свидетелей не подтверждается характер работы, в силу ч.3 ст.14 ФЗ от 27.12.2013 №400-ФЗ.
В связи с тем, что периоды работы, имевшие место до и сразу после службы в армии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены судом в специальный стаж, период службы ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж на основании п. «к» ст.109 Положения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, учитывая включение судом в специальный стаж периода работы в РСУ № Треста «Ряжтяжстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган будет недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку с учетом зачтенного пенсионным органом периода (ДД.ММ.ГГГГ), составит 04 года 11 месяцев 02 дня (при необходимом 06 лет 03 месяца), в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в оставшейся части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в части отказа ФИО1 во включении периода работы в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций РСУ № 2 Треста «Ряжтяжстрой».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.
Судья Ю.Р. Хамиева