Дело № 2а-211/2023

УИД: 65RS0008-01-2023-000113-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Добровольской Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Невельского городского округа о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Невельский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в Невельский городской суд с административным иском к администрации Невельского городского округа, в котором просил признать незаконным постановление администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма», в части снятия ФИО1 с учета, в связи с не подтверждением последней права состоять на данном учете; возложить обязанность на администрацию Невельского городского округа со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с присвоением учетного номера по списку очередников с 19 февраля 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки, проведенной по обращению ФИО1 о необоснованном снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установлено следующее. На основании постановления администрации Невельского городского округа от 19 февраля 2016 года № ФИО1 поставлена на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 6 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с не подтверждением последней права состоять на таком учете. Вместе с тем прокурор считает, что непрохождение гражданином перерегистрации граждан, внесенных в Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с федеральным и региональным законодательством, не является основанием для снятия гражданина с данного учета. Уведомление о необходимости прохождения перерегистрации в 2022 году ФИО1 не получала.

При таких обстоятельствах, постановление администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма», в части снятия ФИО1 с учета, противоречит требованиям жилищного законодательства, является незаконным и его принятие повлекло за собой нарушение жилищных прав ФИО1, лишив ее права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку не содержит конкретных обстоятельств, свидетельствующих об утрате ФИО1 права состоять на таком учете по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание явились Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Жданов А.К. и представитель администрации Невельского городского округа ФИО2

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ходатайств о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи и об отложении рассмотрения дела не заявила.

При таких обстоятельствах, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Жданов А.К. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Невельского городского округа ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что постановление администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма», в части снятия ФИО1 с учета, является законным, поскольку у органа местного самоуправления имелись правовые основания для снятия ФИО1 с данного учета, так как последней в течение пяти лет не подтверждено право состоять на таком учете и не пройдена перерегистрация, предусмотренная для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании постановления администрации Невельского городского округа от 19 февраля 2016 года № «О постановке ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» ФИО1 поставлена на учет, по составу семьи 1 человек, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основание: личное заявление ФИО1 от 16 февраля 2016 года, постановление администрации Невельского городского округа от 02 февраля 2016 года № «О признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

В соответствии с постановлением администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» и приложением к нему, ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по основанию: пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 6 Закона Сахалинской области № 87-ЗО (не подтверждение право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма).

Сведений о направлении администрацией Невельского городского округа решения о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, органом местного самоуправления не представлено.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 21 марта 2023 года № по состоянию на 21 марта 2023 года у ФИО1 каких-либо зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеется.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодека Российской Федерации).

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 9-1 статьи 6 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон Сахалинской области № 87-ЗО) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях и порядке, установленных в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Порядок перерегистрации граждан, внесенных в Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен частью 9 статьи 6 Закона Сахалинской области № 87-ЗО, в соответствии с которым перерегистрация граждан проводится один раз в три года.

При перерегистрации граждане обязаны подтвердить свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

- гражданин представляет органу, осуществляющему принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов;

- в случае если произошли изменения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Анализируя вышеизложенные положения действующего законодательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 гола №, в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с не подтверждением последней права состоять на данном учете, является незаконным, противоречит требованиям жилищного законодательства, и нарушает жилищные права административного истца, поскольку не прохождение гражданином перерегистрации в соответствии с Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не является основанием для снятия данного гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом также не установлено оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Невельского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Невельского городского округа о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Невельского городского округа от 15 марта 2022 года № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма», в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Возложить на администрацию Невельского городского округа обязанность со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с присвоением учетного номера по списку очередников с 19 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.