Решение по делу № 2А-1003/2022 от 07.03.2023

№ 2а-74/2023

УИД 11RS0016-01-2022-001573-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 07 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в январе 2012 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми. По прибытию в исправительное учреждение помещен в карантинное отделение, в котором находился на протяжении 10 дней, а в последующем его распределили в отряд №, где находился до февраля 2013 года. Карантинное отделение находилось на втором этаже недостроенного здания, в котором протекала крыша, кухня не соответствовала установленным требованиям, присутствовали клопы, сырость, отсутствовали унитазы, а также количество осужденных превышало допустимые нормы, площадь спального помещения не соответствовала установленной норме площади. В отряде № также нарушались условия содержания – в туалетных комнатах не было унитазов, писсуаров, горячего водоснабжения. На 100 осужденных полагалось 4 туалета, в которых отсутствовали перегородки, от чего ФИО1 испытывал дискомфорт. В спальном помещении кровати располагались близко друг к другу. В отряде также присутствовали клопы, от чего истец испытывал раздражение, боль и неприятные ощущения. Душ, посещение которого положено 1 раз в неделю, оборудован 1 краном и 3 лейками, и с учетом большого количества осужденных, истец вынужден был ждать своей очереди. В столовой исправительного учреждения присутствовал неприятный запах, при раздаче еды на стол ставили кастрюли с пищей, в связи с чем, истец вынужден был отказываться от еды и испытывал постоянное чувство голода.

На основании определения суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 дополнил исковые требования, указал, что отбывал наказание в отряде №6 ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми в период с апреля 2011 по апрель 2012 года, где также отсутствовало горячее водоснабжение и кабины, сохраняющие условия приватности, в туалете.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью, а также пропуском срока на обращение в суд.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу в январе 2020 года, внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон № 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 названого Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 названного постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 по Республике Коми из Архангельской ВК УФСИН России по Архангельской области 17.11.2011.

Освободился по отбытии наказания из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми 06.04.2012.

Сведения о движении по отрядам, о времени нахождения в карантинном отделении от ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми по запросу суда не поступили, поскольку личное дело ФИО1 уничтожено в связи с истечением срока хранения.

В последующем, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 Сыктывкар УФСИН России по Республике Коми 15.02.2013.

Освободился по отбытии наказания из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми 11.11.2013.

27.02.2013 ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 Сыктывкар УФСИН России по Республике Коми и 24.05.2013 снова прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

В периоды с 15.02.2013 по 26.02.2013 и с 24.05.2013 по 29.05.2013 ФИО1 содержался в карантинном отделении, в период с 30.05.2013 по 11.11.2013 – в отряде №5.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. По смыслу приведенной нормы закона учету подлежит исключительно норма жилой площади.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Карантинное отделение расположено в здании «Блок общежития №», 2 этаж.

Общая плошать карантинного отделения составляет 273,5 кв. м., спальная секция - 107,2 кв. м.; комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи - 22,8 кв. м.; комната воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными – 53,1 кв. м. Площадь локального участка - 100 кв. м.

Поскольку ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав спустя длительный период времени после освобождения из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми административный ответчик не имеет возможности указать количество осужденных, находящихся в карантинном отделении в период содержания ФИО1 в связи с уничтожением документов по срокам хранения.

Документы (отчеты, справки, аналитические таблицы) об итогах работы структурных подразделений учреждений и органов УИС уничтожены по сроку хранения - 5 лет (ст. 224 ФСИН России от 21.07.2014 №373).

Таким образом, судом не установлено переполненности камер, в которых содержался административный истец, в указанные периоды, в связи с чем, доводы административного истца о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, административный истец в течение всего периода нахождения в исправительном учреждении был обеспечен отдельным собственным спальным местом. В соответствии с утвержденным распорядком дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время, то есть треть времени ежедневно. При этом в дневное время осужденные пользуются определенной свободой перемещения по территории учреждения, в том числе имеют право на ежедневую прогулку.

Туалет карантинного отделения оборудован тремя туалетными кабинами с унитазами и одной раковиной, умывальная комната оборудована тремя раковинами.

Кухня в карантинном отделении отсутствует. Имеется комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи.

На основании представленных ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми сведений судом установлено, что помещение для хранения продуктов питания и место для приема пищи оборудованы в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 - имеется 1 стол для раскладки продуктов, 2 табурета, 2 стола на 8 человек каждый, 4 четырехместные скамейки, 1 стол на 8 человек, 2 четырехместные скамейки, 28 настенных полок-ячеек размером 30х30 см..

Питание осужденным, содержащимся в карантинном отделении, доставлялось из столовой учреждения в специальных герметичных баках-термосах.

Нарушений Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп, в части обеспечения сантехническими приборами и комнатой для хранения продуктов питания с местом для приема пищи не установлено.

В соответствии с п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Из сведений, предоставленных административным ответчиком, следует, что в период содержания ФИО2 в ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми во всех помещениях проводилась влажная уборка с санитарной обработкой. Ежемесячно проводились дератизационные мероприятия. Государственные контракты на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию заключались ежегодно. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс выявлено не было.

При этом, у административного ответчика отсутствует возможность предоставить документы (справки, книги учета и др.) о проведении санитарно-гигиенических обследований объектов учреждений и органов УИС, поскольку они уничтожены по сроку хранения - 3 года (ст 1137 ст. 263 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373). Документы (отчеты, справки, аналитические таблицы) об итогах работы структурных подразделений учреждений и органов УИС также уничтожены по сроку хранения - 5 лет (ст. 224 ФСИН России ог21.07.2014 № 373).

Жалоб, обращений от осужденных на наличие насекомых, в том числе клопов, в спорный период не фиксировалось. Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния карантинного отделения, помещений отрядов и комнаты для приема пищи в 2011-2013 годах не выявлено, предписаний об устранении выявленных нарушений со стороны контролирующих органов не выносилось.

Факты повышенной влажности в помещениях ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми в спорный период не зафиксированы, в связи с чем, суд находит несостоятельными доводы административного истца о содержании его в антисанитарных условиях.

Кроме того, административный истец указывает, что во время содержания в карантинном отделении он находился в недостроенном здании.

Данные доводы ФИО1 также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку суду представлен технический паспорт указанного помещения, составленный 21.09.2009, из которого следует, что а момент его изготовления здание было достроено.

Отряд № располагался на первом этаже здания блок общежития №. Общая площадь отряда № составляет 651,7 кв.м.

Отряд № оборудован 8 унитазами с кабинками, 2 ножными ваннами, 10 умывальниками.

Оборудование находилось в удовлетворительном состоянии. При необходимости проводилась ремонт, замена.

Во время пребывания в учреждении в период с 2011 по 2013 годы административный истец жалоб на ненадлежащее оснащение туалетных комнат не предъявлял. Жалоб от других осужденных на очередь в туалете не фиксировалось, жалобы на отсутствие приватности не поступали.

Нарушение Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп, в части обеспечения сантехническими приборами не установлено,

Отряд № состоит из трех спальных помещений: спальное помещение № - 86,8 кв. м. рассчитано на 43 осужденных; спальное помещение № № - 86,5 кв. м. рассчитано на 43 осужденных; спальное помещение № - 87,6 кв. м рассчитано на 43 осужденных.

Спальные секции были оборудованы двухъярусными кроватями, тумбочками и табуретами.

Общая площадь помещения банно-прачечного комплекса составляла-365,1 кв. м., в нем находились: парикмахерская; мастерская по ремонту одежды для спецконтингента; помывочное отделение, в котором 10 леек и 2 раковины, площадью 41,9 кв.м.; сушилка; раздевалка в которой установлено 6 скамеек с крючками; машинное отделение, в котором 3 стиральные машины, 1 центрифуга; гладильное помещение с 1 утюгом, 1 гладильным катком, гладильным столом; 2 помещения для дезкамер; туалет с 1 унитазом.

Помывка осужденных, содержащихся в отрядах с обычными условиями содержания осуществлялась по графику 1 раз в неделю, что соответствовало требованиям приказа Минюста от 03.11.2005 № 205, которым утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (срок действия до 01.01.2017).

Графики посещения бани административным ответчиком не представлены, поскольку первичные учетные документы (отчеты, справки, графики) уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Помывка осужденных в бане регламентирована правилами внутреннего распорядка. За уклонение от исполнения правил внутреннего распорядка, осужденные привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Данные о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в материалах дела отсутствуют, следовательно, административный истец регулярно посещал банно-прачечный комплекс.

Нарушений санитарно-эпидемиологического состояния столовой ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми в спорные периоды не выявлено.

Санитарно-гигиеническое состояние помещений ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, в том числе столовой, находилось в удовлетворительном состоянии.

Кастрюли с едой перед раздачей осужденным ставят на раздаточный стол, что не является нарушением установленных правил.

Жалоб от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми по качеству приготовления пищи, ассортимента блюд, в спорный период не поступало, также как и отказов от приема пищи.

Обратившись в суд с настоящим иском по событиям более чем 10-летней давности, административный истец каких-либо доказательств нарушений условий содержания в оспариваемый период (с 2011 по 2023 годы) не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.1995 № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Конституции Российской Федерации действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Административными ответчиками представлены имеющиеся документы, которые не уничтожены по истечению срока хранения, в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих возражений относительно требований административного иска, в том числе, сведения о площадях помещений, данные о материально-бытовом обеспечении, оборудовании санузлов и карантинного отделения. Таким образом, обстоятельства, изложенные административными ответчиками в письменных возражениях, подтверждены допустимыми доказательствами, оснований для иных выводов с учетом норм действующего правового регулирования и установленных обстоятельств дела в вышеуказанной части суд не усматривает.

С учетом того, что оспариваемые действия (бездействие) имели место в период с 2011 по 2013 годы, административный истец с требованиями о нарушении условий содержания обратился в декабре 2022 года и к данному времени документы, которые могли быть предметом исследования и оценки суда, утрачены по названным причинам, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части.

При этом, суд находит заслуживающими внимание доводы ФИО1 об отсутствии в указанный им период в карантинном отделении и в отрядах горячего водоснабжения.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Нормы материально - бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Действующей в спорный период Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 №30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 №217-дсп, были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривал в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускалось предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Учитывая изложенное, а также установленный факт отсутствия горячего водоснабжения в помещениях, где содержался административный истец в спорные периоды, суд приходит к выводу, что не оснащение административным ответчиком помещений ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми горячим водоснабжением нарушает права административного истца.

Поскольку обеспечение помещений ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, а равно в указанной части заявленные ФИО1 требования суд находит обоснованными.

При этом, в силу п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Административными ответчиками, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц, в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания надлежащих условий содержания ФИО1 в спорные периоды его нахождения в ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми в части обеспечения горячим водоснабжением, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм, в силу положений пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возложена на административных ответчиков.

При таких обстоятельствах, поскольку содержание ФИО1 под стражей в спорный период не соответствовало требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований в указанной части и необходимости взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд исходит из характера допущенных нарушений, продолжительности нарушения прав административного истца, принципов разумности и справедливости, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 18 000 рублей, полагая, что такой размер компенсации будет в полной мере соответствовать характеру допущенных нарушений и принципу необходимости восстановления прав административного истца.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями и находя их несостоятельными, суд исходит из следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализ приведенных норм, с учетом Обзора практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

Административным истцом, находящимся в местах лишения свободы, заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, в том числе имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда», и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, вместе с тем, длительно не обращался за судебной защитой, что свидетельствует о незначительной степени страданий ФИО1, причиненных ненадлежащими условиями содержания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 18 000 рублей. В удовлетворении требований к административным ответчикам УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-178, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО1 в периоды с 17.11.2011 по 06.04.2012, с 15.02.2013 по 26.02.213, с 24.05.2013 по 11.11.2013 в части содержания в карантинном отделении и в отрядах без горячего водоснабжения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ ИК-19 г. Ухта УФСИН России по Республике Коми в периоды с 17.11.2011 по 06.04.2012, с 15.02.2013 по 26.02.213, с 24.05.2013 по 11.11.2013 в размере 18 000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья Е.А. Долгих