Решение по делу № 2А-3990/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконным и отмене уведомления от 23.03.2023 № 51-17-ОГ-2955/23 об отказе в образовании и предоставлении земельного участка площадью 198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Ветеран, <адрес>, 2-а, и обязании утвердить схему, образовать и предоставить <ФИО> в собственность за плату земельный участок, на основании заявления от 03.03.2023 и представленных документов.

Дело № 2а-3990/2023

УИД 05RS0038-01-2023-003783-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 9 июня 2023 года

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» и администрации ГОсВД г.Махачкала о признании незаконным и отмене уведомления от 23.03.2023 № 51-17-ОГ-2955/23 об отказе в образовании и предоставлении земельного участка площадью 198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Ветеран, <адрес>, 2-а, и обязании утвердить схему, образовать и предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, на основании заявления от 03.03.2023 и представленных документов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» и администрации ГОсВД г.Махачкала, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка, с кадастровым номером 05:40:000086:3045 расположенного по адресу: РД, <адрес>, <адрес>, площадью 749 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилого строительства согласно выписки из ЕГРН.

Кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка площадью 947 кв.м., для процедуры образования земельного участка путем перераспределения земельных участков и подготовлено межевание территории. 03 марта 2023 года она обратилась в Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы с заявлением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ об образовании земельного участка в результате перераспределения для утверждения схемы участка и предоставлении его в собственность за плату, с приложением выписки из ЕГРН, топографического плана земельного участка от 30.01.2023г., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и проектом межевания территории.

23 марта 2023 года МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» отказано в предоставлении земельного участка по следующим основаниям: «В соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположенного земельного участка. Представленная Вами схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных ст. 11.9 п.6 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам), (фрагмент с ПКК прилагается). Дополнительно информируют, что в соответствии с пп. 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего кодекса. Для сведения сообщают, в соответствии с пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другим Федеральными законами, а в соответствии пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки. Испрашиваемый земельный участок согласно карте градостроительного зонирования, Правил землепользования и застройки г.Махачкалы, утвержденных решением собрания депутатов городского округа с внутри городским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 г. №9-5 (далее-Правила) и являющихся документом градостроительного зонирования (пункт 8 ст. 1 ГрКРФ) располагается в одной из территориальных зон - Зона озеленения территорий общего пользования -Р2». Согласно ст.49 Правил, в этой территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования - под ИЖС».

Считает уведомление от 23.03.2023 № 51-17-ОГ-2955/23 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 3К РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного Кодекса.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в данном случае.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как усматривается из письма Управления основанием для отказа в удовлетворении заявления истца послужило образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса. При этом в письме отсутствует указание на продолжение данной нормы: за исключением случаев перераспределена земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Согласно подпункта 3 пункта 3 ст. 39.28 перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Испрашиваемый земельный участок соответствует указанным требованиям.

Аналогичные выводы содержатся в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 11 апреля 2018г. №18-КГ18-4.

В обоснование отказа Управлением указано, что представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных ст. 11.9 п.6 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам), (фрагмент с ПКК прилагается). Считаю данное обоснование отказа необоснованным и незаконным.

Исходя из смысла и содержания земельного и кадастрового законодательства, изломанность границ земельного надела -это специфическое место расположения поворотных точек границ, вызванное объективными условиями рельефа и почвы, что существенно усложняет топографические и геодезические работы.

Испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо особенно сложную конфигурацию, не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, все границы земельного участка прямолинейны не приводят к вклиниванию в соседние участки и никаким образом не препятствуют рациональному использованию земельных участков. Это наглядно видно на топографическом плане земельного участка, на схеме расположения участка, на самом фрагменте ПКК, на который ссылается Управление и на чертеже земельных участков и их частей межевого дела.

Кроме того, в отказе Управление ссылалась на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, не указала изломанность кокой части границ и в чем именно это выражено, и какая именно сторона межи имеет вклинивание, вкрапливание, изломанность, что предусмотрено п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ (посмотреть и добавить пункт регламента МО).

В письме Управления также указывается о несоблюдении норм п.6 ст. 11.9 и п.2 ст. 11.10 ЗК РФ, и ст. 49 Правил землепользования и застройки г.Махачкалы, утвержденный решением собрания депутатов городского округа с внутри городским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 г., №9-5 (далее-Правила) и являющихся документом градостроительного зонирования (пункт 8 ст.1 ГрКРФ) располагается в одной из территориальных зон - Зона озеленения территорий общего пользования - Р2.

Согласно ст.49 Правил, в этой территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования - под ИЖС.

Административный истец считает донные выводы необоснованными, не имеющими правового обоснования: так ст.49 Привил, не содержит ни единого слова о Зоне Р2. Кроме того при просмотре графической части Правил (карту градостроительной зоны) и топографического плана от 30.01.2023 года видно, что до Зоны Р2 и крайней межи испрашиваемого земельного участка, имеется приличное расстояние.

Просит признать незаконным уведомление от 23.03.2023 № 51-17-ОГ-2955/23 об отказе в образовании и предоставлении земельного участка площадью 198 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 2-а, и обязании утвердить схему, образовать и предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, на основании заявления от 03.03.2023 и представленных документов.

Лица участвующие в деле извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 05:40:000086:3045 расположенного по адресу: РД, <адрес>, <адрес> площадью 749 +/- кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилого строительства. Согласно выписки из ЕГРН от 06.10.2017г.

03 марта 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию ГОсВД г.Махачкала с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - об образовании земельного участка в результате перераспределения, утверждения схемы участка и предоставлении участка в собственность за плату.

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» от 23.03.2023 за №51.17.ГО-2955/23 отказано в предоставлении муниципальной услуги и сообщено, что в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположенного земельного участка. Представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных ст. 11.9 п.6 Земельного кодекса РФ (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам), (фрагмент с ПКК прилагается). Дополнительно информируют, что в соответствии с пп. 9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Для сведения сообщают, в соответствии с пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другим Федеральными законами, а в соответствии пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки. Испрашиваемый земельный участок согласно карте градостроительного зонирования, правил землепользования и застройки г.Махачкалы, утвержденный решением собрания депутатов городского округа с внутри городским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 г., №9-5 (далее-Правила) и являющихся документом градостроительного зонирования (пункт 8 ст. 1 ГрКРФ) располагается в одной из территориальных зон - Зона озеленения территорий общего пользования -Р2». Согласно ст.49 Правил, в этой территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования - под ИЖС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом землеустроительной документации местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства (пункт 2). Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; также не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием и образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункты 4, 5, 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу требования пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

По настоящему делу административным истцом подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная статьей 11.10 ЗК РФ, который административный истец, исходя из обстоятельств дела, намеревается объединить с находящимся в его собственности земельным участком с видом разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки, на котором расположен жилой дом, тогда как испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне, которой такой вид разрешенного использования не предусмотрен.

Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р2- зона озелененных территорий общего пользования. В соответствии с Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденными решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 N 9-5, в указанной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования – под ИЖС (ст.59 ППЗ).

Таким образом, образование земельного участка площадью 947 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:3045 площадью 749 +/- 10 кв.м и граничащего с ним земельного участка, площадью 198 кв.м будет нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими нормативными актами.

Процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления лицу дополнительного земельного участка на льготных условиях без проведения торгов, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона (установленных законом процедур предоставления земельного участка в собственность), что запрещено статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При составлении схемы расположения земельного участка, необходимой для его образования, следует учитывать требования статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых в силу пункта 16 статьи 11.10 кодекса является основанием для отказа в ее утверждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 М к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» и администрации ГОсВД г.Махачкала о признании незаконным и отмене уведомления от 23.03.2023 № 51-17-ОГ-2955/23 об отказе в образовании и предоставлении земельного участка площадью 198 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.<адрес> <адрес>, 2-а, и обязании утвердить схему, образовать и предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, на основании заявления от 03.03.2023 и представленных документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 26.06.2023.