копия

Дело № 2а-7963/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-001564-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителей административных ответчиков: военного комиссариата Красноярского края, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 08.11.2022 о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска, 02.07.2020 получена под роспись повестка об обязании явиться в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска 06.10.2020 на мероприятия, связанные с призывом, однако, с октября по декабрь 2020 года ФИО3 находился на больничном, о чем уведомил военный комиссариат, в дальнейшем повесток об обязании явиться в военный комиссариат не получал. Решение от 08.11.2022 о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, полагает незаконным, поскольку не был вызван по повестке административного ответчика, а обязанность являться без повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, законом не возложена; от прохождения военной службы ФИО3 не уклонялся; указанное решение нарушает его права и законные интересы, оказывает негативное влияние на доброе имя и деловую репутацию.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 13.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска, военного комиссариата Красноярского края – ФИО1 (по доверенностям) административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Военный комиссар военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска - ФИО2 в судебном заседании просил отказать удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом. В письменных пояснениях указал на отсутствие в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» обязанности немедленно являться по истечении действия уважительной причины, положения Постановления Правительства от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан» противоречат в этой части закону, отрицает законность привлечения к административной ответственности, поскольку постановления о привлечении к административное ответственности отменены (л.д.61-64).

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п.4 ст.23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются «Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

Заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Подпунктом «г» п. 50 Постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 «Об утверждении положения о воинском учете» (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.02.2020 № 103, действовавшей в период с 27.10.2021 по 04.08.2023) предусмотрено, что граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Согласно п. 34 Раздела III Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 34 Положения о призыве свидетельствует о том, что законодателем указана категория граждан, не прошедших военную службу по призыву имея на то законные основания, которые предусмотрены соответствующими пунктами статей 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии; то есть в ст. 23 названного закона определены категории граждан, которые освобождаются от призыва на военную службу; определены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

На основании п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Исходя из Учетной карты призывника ФИО3, место жительства: <адрес>; 05.10.2018 предоставлена отсрочка до 01.09.2020 на основании пп.«а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением на очной форме; по итогам медицинских освидетельствований, призывной комиссией ФИО3 установлены категории годности: 31.01.2012 - <данные изъяты>); 29.11.2013 – «<данные изъяты>); 05.10.2018 – <данные изъяты>л.д.38-42).

Согласно повестке серии КСЦ № 2418441, 02.07.2020 ФИО3 извещен об обязанности явиться 06.10.2020 в 09-00 час. в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска для прохождения мероприятий, связанных с призывом, о чем собственноручно расписался; предупрежден о последствиях неявки в назначенную дату и время (л.д.45-46).

Согласно п. 50 Списка о местонахождении граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности «Осень – 2021г ОП-5» от 24.09.2021 исх. 1/6019, направленного военным комиссаром Советского и Центрального районов г. Красноярска в адрес ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» для установления местонахождения граждан, поименован ФИО3 (л.д.121-123).

Исходя из справки от 18.10.2021, участковым уполномоченным ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» - ФИО8 систематически осуществлялась проверка адреса: <адрес>, с целью вручения ФИО3 повестки, на момент проверок кто-либо дома отсутствовал (л.д.43).

Согласно карте розыска ФИО3, содержащейся в учетной карте, 19.11.2020 должностным лицом военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска по телефону ФИО3 лично вызвали в ВК; 03.06.2021 не явился; 24.09.2021 сотрудниками ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» осуществлен выход по месту жительства ФИО3, однако, дверь никто не открыл; 18.02.2022 должностным лицом военного комиссариата осуществлён звонок на сотовый номер ФИО3 №, который оставлен без ответа; сообщено отцу ФИО3 о явке в ВК; 20.05.2022 оставлена повестка в дверях по адресу: <адрес>, о явке в ВК (л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 27 лет.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска № 1у/2 от 08.11.2022, большинством голосов принято решение о зачислении ФИО3 в запас и признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.47).

08.11.2022 ФИО3 ознакомлен с вынесенным призывной комиссией в отношении него решением № 1у/2 от 08.11.2022, а также с тем, что ему необходимо явиться в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для получения справки взамен военного билета, - что следует из собственноручной подписи ФИО3 в расписке, с решением не согласен.

Как следует из выписки из приказа военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска и врио начальника ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 18.12.2020 № 128, организована совместная работа по розыску граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности, создана совместная группа розыска (л.д.124-125).

Исходя из показаний свидетеля ФИО8 (старший участковый уполномоченный ОП № МУ МВД России «Красноярское») от 10.08.2023, предупреждённого судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в его должностные обязанности входит проверка лиц, уклоняющихся от призыва, по месту жительства ФИО3 выходил систематически, дверь никто не открыл, о чем составлен справка от 18.10.2021 (л.д.43).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества, путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Таким образом, действующее законодательство прямо определяет в целях обеспечения воинского учета, что граждане, в том числе, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, то есть, обязаны явиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет и для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 названного закона, и имела ли место отмена призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии, исключающих вынесение решения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административным истцом требования, суд находит, что вышеуказанное решение принято призывной комиссией в соответствии с предоставленными ей полномочиями и является обоснованным, поскольку ФИО3, в нарушение положений ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с момента окончания действия отсрочки, а затем - по окончании лечения, не явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не сообщил о своём трудоустройстве в <данные изъяты> (л.д.101, 65, 38), представитель которого представлял интересы ФИО3 при рассмотрении судом настоящего дела (л.д.54-55, 84). Кроме того, суд отмечает, что у ФИО3 не имелось оснований для освобождения от прохождения от военной службы и предоставления отсрочки, предусмотренных статьями 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Материалами дела достоверно подтверждено, что военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска принимал достаточные меры к извещению ФИО3 и вручению ему повестки различными способами: по телефону, путем осуществления выхода по адресу места проживания, оставления повестки о явке в военный комиссариат; по месту работы повестка не могла быть вручена ФИО3 по объективной причине, ввиду несообщения о трудоустройстве. Суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО8, который пояснил, что осуществлял выходы по адресу места жительства ФИО3, с целью вручения повестки в военный комиссариат. Таким образом, довод административного истца о неявке в военный комиссариат, ввиду отсутствия повесток, опровергается материалами дела.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что ФИО3, будучи извещенным о явке в военный комиссариат на 06.10.2020, направил в военный комиссариат письмо о причинах невозможности неявки в эту дату, ввиду болезни, то есть ФИО3 было достоверно известно и о последствиях неявки, тем не менее, в военный комиссариат до достижения им 27 лет он не явился.

Суд не находит объективных причин, при которых ФИО3 не прошёл военную службу по призыву, по не зависящим от него обстоятельствам.

Таким образом, с учетом изложенного, вынесенное призывной комиссией решение от 08.11.2022, не отмененное вышестоящей комиссией, не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным и отмене оспариваемого решения призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о зачислении его в запас по достижению 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, а потому в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решения призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков