УИД 23RS0040-01-2023-006084-22
К делу №2а-6137/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца ФИО2 Ресула, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца ФИО3 Али оглы, действующего на основании доверенности 23АВ4306552 от 14.08.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5577566 от 17.06.2010г.,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № Д-13 от 09.01.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0091762 от 18.06.2009,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 Ресула к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вынесенного в отношении него.
В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.08.2023 было аннулировано ранее выданное ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.
В судебное заседание административный истец не явился, согласно справочного листа дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО3О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, считает их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ввиду следующего.
Порядок выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
Порядок и форма решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия».
Как следует из материалов дела, гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю 06.06.2023 №315/2023/23 ФИО2 Ресулу разрешено временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 6 Федерального закона №115- ФЗ сроком до 18.07.2026.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки сведений сообщенных ФИО2 при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание установлены обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.
Так в п. 8 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 указал адрес места пребывания: <адрес>, и подтвердил личной подписью достоверность изложенных сведений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
По информационным учетам ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по данному адресу ФИО2 значился состоящим на миграционном учете по месту пребывания в период с 28.02.2023 по 25.05.2023, что подтверждено материалами проверок.
Однако, согласно информации, поступившей из Управления МВД России по городу Краснодару, заключением Управления МВД России по городу Краснодару от 27.07.2023 установлен факт фиктивной постановки гражданина ФИО2 на учет по месту пребывания в период с 28.02.2023 по 25.05.2023 по адресу: <адрес>.
Принимающей стороной, осуществившей постановку на миграционный учет в жилом помещении гражданина ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, является гражданин Российской Федерации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не является собственником указанного жилого помещения, в документе удостоверяющем личность которого имеется отметка о регистрации по месту жительства по данному адресу, что и послужило основанием к постановке на миграционный учет по месту пребывания 12 иностранных граждан в период с12.01.2023 по 30.05.2023, в том числе гражданина ФИО2
В ходе проведения проверочных мероприятий был опрошен собственник жилого помещения по адресу: <адрес> гражданин Российской Федерации ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В своем объяснении, гражданин Российской Федерации пояснил, что проживает по адресу: <адрес> около 20 лет, с 12.01.2023 по дату проведения опроса иностранные граждане в данном помещении, принадлежащем ему на праве собственности, не проживают и никогда не проживали. Более того сообщил, что гражданин Российской Федерации ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снят с регистрационного учета по месту жительства в данном жилом помещении 22.10.2015 по решению суда, представлена домовая книга с соответствующей отметкой о снятии с регистрационного учета, что также подтверждено данными ГИСМУ.
По данному факту был зарегистрирован КУСП № 10165 от 26.07.2023 по ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ определено понятие фиктивная постановка на учет по месту пребывания - это постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении, или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Фиктивная постановка на миграционный учет влечет отсутствие информации о фактическом местонахождении иностранного гражданина, наступление общественно опасных последствий.
Следовательно, так как на момент подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в п. 8 заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданин ФИО2 указал адрес места пребывания: <адрес>, фактически не пребывая в данном жилом помещении (установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания в период подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание), и подтвердил личной подписью достоверность представленных сведений, заведомо зная о недостоверности предоставленной информации о своем фактическом месте пребывания, тем самым сообщив заведомо ложные сведения, данное обстоятельство, является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ.
На основании изложенного, ранее выданное ФИО2 разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.08.2023 № 315/2023/23.
Статья 7 Федерального закона № 115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.
Отсутствие состава преступления, административного правонарушения или наличие иных противоправных действий в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание является факт предоставления ложных сведений. В рассматриваемом случае факт предоставления ложных сведений установлен заключением уполномоченного органа, в соответствии с требованиями, действующего законодательства.
Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья и нравственности населения.
При принятии решения, суд учитывает, что ФИО2 имеет право повторно подать заявление о выдаче разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ.
Право на пребывание в установленном законом порядке не нарушено, въезд в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не ограничен, соответственно доводы о нарушении права находиться на территории Российской Федерации не обоснованы.
Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при принятии решения об аннулировании ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, на основании установленного факта предоставления ложных сведений. Доводы административного истца об отсутствии законных оснований для принятия решения об аннулировании разрешения на, временное проживание основаны на ошибочном толковании норм права и неверном восприятии деятельности органов власти.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства и не доказаны.
Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в соответствии с нормами специального закона.
Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Ресула, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> об отмене решения отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 17 октября 2023 года