Дело № 2а-445/2022
УИД: 24RS0059-01-2022-000594-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 августа 2022 года п. Шушенское
Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов Сергей Сергеевич, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП по Красноярскому краю, Отделению судебных приставов по Шушенскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Шушенскому району ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к суду с административным иском к ГУ ФССП по Красноярскому краю, ОСП по Шушенскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ссылаясь на то, что 08 мая 2022 года из уведомлений Государственной почты федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ей стало известно о вынесении 07 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства № 24299/22/24032-ИП в отношении нее. Основанием для его возбуждения, стал судебный приказ (4) № 02-0676/133/2022 от 19.04.2022, выданный судебным участком № 133 в Шушенском районе по делу № 02-0676/133/2022, вступившим в законную силу 19.04.2022, о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 8 344,27 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети». 16 мая 2022 года задолженность была полностью погашена. 17 мая 2022 года ею было направлено обращение о прекращении исполнительного производства в связи с полной оплатой. 18 мая 2022 года на ее электронный адрес поступило уведомление о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. С данным постановлением не согласна, считает его подлежащим отмене. С ее стороны, как должника отсутствовал умысел неисполнения требований исполнительного документа. В настоящее время она является плательщиком налога на профессиональный доход и имеет два источника ежемесячного дохода: страховая пенсия по старости; оплата по договору оказания юридических услуг. Согласно графику, установленному Управлением ПФР по Красноярскому краю, пенсионные выплаты, перечислением на текущие расчетные счета, производятся 21 числа каждого месяца, при выпадении установленной даты на выходные дни, в первый рабочий день. В соответствии с договором оказания юридических услуг от 01.01.2022 № 46, заключенного с ООО «Гектас», выплаты осуществляются не позднее 10 дней с момента выставления счета исполнителем за отчетный месяц. Таким образом, крайняя дата расчета приходится на 15 число следующего месяца. В мае денежные средства по договору Заказчиком были перечислены 16 числа (чек от 17 мая). В этот же день ею была произведена оплата задолженности. Соответственно, долговые обязательства были исполнены при появлении действительной возможности и виновные умышленные действия в части пропуска установленного срока с ее стороны отсутствовали. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 была своевременно осведомлена о погашении задолженности направлением заявления. Тем не менее, по истечении двух дней, ею было принято спорное постановление, и она была необоснованно привлечена к денежному взысканию. Кроме того, в соответствии со ст. 15 № 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Согласно Постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году», в мае 2022 года, с учетом нормы статьи 112 ТК РФ, установлены выходные дни с 30 апреля по 03 мая 2022 года, с 07 мая по 10 мая 2022 года. Соответственно, установленный пятидневный срок для добровольного погашения задолженности начинает течь с первого рабочего дня, т.е. с 11 мая 2022 года. окончание указанного срока приходится на 17 мая 2022 года (с учетом выходных дней). Оплата задолженности в полном объеме ею была произведена 16.05.2022, о чем своевременно судебному приставу исполнителю ФИО2 было направлено извещение.
ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление от 18 мая 2022 года судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. Обязать ОСП по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (Код по ВКСП: 24032) устранить допущенные нарушения прав ФИО1.
Лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, судом рассматривается дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
Согласно частям 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.
В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
По правилам ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для признания незаконного действия (бездействия) должностного лица обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 07.05.2022, возбуждено исполнительное производство № 24299/22/24032-ИП в отношении ФИО1, адрес должника: , на основании судебного приказа № 02-0676/133/2022 от 19.04.2022, выданного судебным участком № 133 в Шушенском районе по делу № 02-0676/133/2022, вступившему в законную силу 19.04.2022, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 8 344,27 руб., в пользу взыскателя МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети».
Должнику предложено в срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Административный истец указывает, что о возбуждении исполнительного производства ей стало известно 8.05.2022г.
В подтверждение оплаты 16.05.2022 задолженности по ИП № 24299/22/24032-ИП от 07.05.2022 в размере 8344,27 руб., ФИО1 представлен платежный документ.
После чего ФИО1, проживающая: , обратилась через Госуслуги в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю с заявлением № 1935890283 о прекращении исполнительного производства № 24299/22/24032-ИП от 07.05.2022 в связи с полной оплатой задолженности.
Между тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2 от 18.05.2022 взыскан с ФИО1 исполнительский сбор в размере 1 000 руб., в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения.
В подтверждение невозможности исполнения требований исполнительного документа в более ранние сроки, административным истцом представлены: договор оказания юридических услуг № 46 от 01.01.2022, акт об оказании услуг (приложение № 1 к договору), чек об оплате юридических услуг ФИО1.
По общим правилам, закрепленным в ст. 15 Закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, и течение срока начинается на следующий день после календарной даты.
Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году», перенесены в 2022 году следующие выходные дни: с субботы 1 января на вторник 3 мая; с воскресенья 2 января на вторник 10 мая.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 стало известно о возбуждении исполнительного производства 8.05.2022, в данном случае течение 5 дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа начинает течь с первого рабочего дня 11.05.2022 и оканчивается 17.05.2022, при этом, исключаются праздничные дни – 9.05.2022 и выходные дни – 10.05.2022, 14.05.2022, 15.05.2022.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 исполнила содержащееся в исполнительном листе в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
И несмотря на то, что указанный срок для добровольного исполнения не истек, приставом принято 18.05.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора на следующий день после окончания срока для добровольного исполнения требования, что безусловно, нарушает права должника.
Обязанность доказывания оснований для принятия решения согласно части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Между тем, какие-либо возражения в опровержения утверждений административного истца от административных ответчиков не поступало, сведения об отмене оспариваемого постановления от 18.05.2022 у суда отсутствуют, на судебный запрос материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 не представлены.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2 от 18.05.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., следует признать незаконным, что является основанием для отмены данного постановления административным ответчиком.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293-294 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Шушенскому району ГУФССП по России по Красноярскому краю ФИО2 по исполнительному производству № 24299/22/24032-ИП от 18.05.2022 о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 ИНН № в размере 1 000 руб.
Обязать Отделение судебных приставов по Шушенскому району ГУФССП по России по Красноярскому краю (код по ВКСП: 24032) устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем вынесения постановления об отмене вышеуказанного постановления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий С.С. Кононов