Дело №2а-248/2025
УИД 18RS0017-01-2025-000388-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года с. Грахово Удмуртская Республика
Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шмыкова О.Ю.,
при секретаре Малковой А.А.,
с участием:
представителя административного истца – прокурора Граховского района УР Николаева М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на сайте Федерального ресурса информацию о наличии лицензии,
установил:
Прокурор Граховского района Удмуртской Республики действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском:
- о признании незаконным бездействия Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа» выразившегося в неразмещении сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
- признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» выразившегося в отсутствии финансирования мероприятий по размещению МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
- возложении на МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разместить сведения об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
- возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечения финансирования мероприятий, по размещению МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
В судебном заседании прокурор Граховского района УР Николаев М.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа».
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1, 2 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также другими федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № и99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.
В соответствии с п. «м» ч.7 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений и лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны).
В силу абз.2 ч.9 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения советующего факта.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Граховского района проведен мониторинг Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и проведен анализ соблюдения законодательства в части внесения обязательных требований в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в результате которого в деятельности МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований, указанного законодательства
В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положений ч.1, 2 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «Новогорская средняя общеобразовательная школа» не разместило в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.
Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривались, а потому суд считает их установленными.
Установлено, что «Новогорская средняя общеобразовательная школа» имеет следующие лицензии:
1. Серия и № РО 016622 от 25.02.2011г. «Образовательная деятельность, лицензируемая Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)»;
2. Серия и № 18Л01 1940 от 15.05.2018г. «Образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляемыми обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования»;
3. Серия и № АК 18-000171 от 17.05.2019г. "Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Согласно п.1.3 Устава МБОУ «Новогорская СОШ», учредителем Учреждения является муниципальное образование "Граховский район" в лице Администрации Граховского района. От имени учредителя часть функций и полномочий осуществляет Управление образования, в том числе функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «МО Граховский район УР», выделяемых Управлением финансов Администрации муниципального образования «МО Граховский район УР» Учреждению.
В соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «МО Граховский район УР» от 12.11.2021 № 5/37, на Администрацию района возложены полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.
Срок, заявленный прокурором, для выполнения образовательным учреждением обязанности по устранению нарушений законодательства «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и срок для выполнения обязанностей по устранению указанных нарушений, и обеспечения финансирования выполнения указанных работ, по мнению суда, является достаточным, разумным и обоснованным.
Оснований в настоящий момент для увеличения указанного срока, суд не усматривает.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении административного искового заявления прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новогорская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на сайте Федерального ресурса информацию о наличии лицензии – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новогорская средняя общеобразовательная школа» выразившегося в неразмещении сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» выразившегося в отсутствии финансирования мероприятий по размещению МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новогорская средняя общеобразовательная школа» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разместить сведения об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечения финансирования мероприятий, по размещению МБОУ «Новогорская средняя общеобразовательная школа» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.
Председательствующий О.Ю. Шмыкова