Решение по делу № 2А-271/2023 от 09.03.2023

№ 2а-271/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000071-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 09 марта 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 овича к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным отказа по перераспределению земельного участка, обязании утвердить схему перераспределения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнения требований:

- к администрации городского округа «Город Волжск», об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, площадью 1069 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 999 кв.м., по адресу: <адрес>;

- к муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом, о признании незаконным, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов, площадью 1069 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 999 кв.м., по адресу: <адрес>; обязании после постановки на кадастровый учет образованного в результате перераспределения указанного земельного участка, заключить с административным истцом соглашение о перераспределении земельного участка.

Обосновывая требования, административный истец указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему на праве аренды для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 999 кв.м. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № года с муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом указанный земельный участок предан в собственность ФИО1, в связи с наличием на указанном земельном участке, принадлежащего административному истцу на праве собственности жилого дома, с кадастровым номером №, который имеет адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Волжск» с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 1069 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ письмом муниципального учреждения Волжского городского комитета по управлению имуществом № отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании СНиП «СП 42.13330.26. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034), местных нормативов градостроительного проектирования г.Волжска утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Волжска», пункта 6 статьи 11.9, пункта 16 статьи 11.10, подпунктов 1, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что ширина улицы <адрес> составляет 20 метров, в границах красных линий, перераспределение земельного участка приведет к сужению улицы до 16 м, что будет нарушать градостроительные нормативы, а также появиться излом линии застройки, будет препятствовать рациональному использованию и охране земель.

Указанный отказ, административный истец полагает не законным, поскольку пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащий исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, не предусматривает в качестве оснований отказа СНиП «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034). Ссылка административного ответчика на то, что перераспределение земельного участка приведет к изломанности границ, является формальным основанием, поскольку границы перераспределяемого земельного участка имеют линейный характер, направлены на устранение изломанности, так как между земельным участком административного истца и земельным участком с кадастровом номером № образовался излом линии застройки, ограниченной с одной стороны границами данных участков, с другой столбами линии электропередач. В настоящее время, ширина улицы значительно сужена установленными линиями электропередач. Указание на создание препятствий к рациональному использованию и охране земель необоснованно, поскольку перераспределяемый участок длительное время используется в качестве свалки мусора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования подержал, пояснил соответствующее изложенному в иске.

В судебном заседании представители ответчиков администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 (по доверенности), муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО3 (по доверенности) в удовлетворении требований просили отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Волжск» Б.Е.В. пояснила, что красные лини по заявленному участку будут поставлены на учет и отражены в генеральном плане. На сегодняшний дань заключен контракт по актуализации генерального плана все красные линии будут нанесены. Если перераспределить земельный участок, будут созданы ограничения для передвижения транспорта, пешеходов, велосипедов. Проектом планировки территории ФИО4, затрагивается <адрес>, по профилю установлена ширина дороги 20 метров.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (далее ООО «ВСК») ФИО5 (по доверенности) полагал требования не обоснованными, предоставил возражения по существу требований. Согласно данных возражений административным истцом заявлены требования о перераспределении земельного участка, который будет примыкать к линии электропередач уровнем напряжения 0,4 кВ, расположенной севернее КТП-95 в микрорайоне Русская Луговая, принадлежащей на праве собственности ООО «ВСК». В случае перераспределения заявленного участка, будет невозможно производить текущий и капитальный ремонт линии электропередач, без нарушения прав землепользователя, в связи с необходимостью использования специальной техники, размещение которой возможно в пределах не менее 2 метров от существующей линии электропередач. Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160) установлена охранная зона для данной воздушной линии электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 метра.

Выслушав участником процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом и ФИО1, последнему на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> общей площадью 999 кв.м. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № года с муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом указанный земельный участок предан в собственность ФИО1, в связи с наличием на указанном земельном участке, принадлежащего административному истцу на праве собственности жилого дома, с кадастровым номером №, который имеет адрес: <адрес>. В Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № о праве собственности ФИО1 на земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.93-99, 121-124, 127-128).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 упомянутого Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ письмом муниципального учреждения Волжского городской комитет по управлению имуществом отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании СНиП «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034), местных нормативов градостроительного проектирования г.Волжска утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Волжска», пункта 6 статьи 11.9, пункта 16 статьи 11.10, подпунктов 1, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что ширина улицы <адрес> составляет 20 метров, в границах красных линий, перераспределение земельного участка приведет к сужению улицы до 16 м, что будет нарушать градостроительные нормативы, а также появиться излом линии застройки, будет препятствовать рациональному использованию и охране земель (л.д.31).

Подпунктами 1, 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случаях, если: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Как следует из пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Из письма муниципального учреждения Волжского городского комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж-3 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок сформирован на основании утвержденной схемы планировки индивидуальной жилой застройки в район ФИО6 (л.д.31).

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 названного кодекса). Генеральный план поселения содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа (автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 3, пункты 1 и 3 части 5 статьи 23 поименованного кодекса).

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу Российской Федерации норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что границы местоположений объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако они прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года N 242-О.

Порядок принятия и утверждения проекта планировки территории определен положениями статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) утверждаются соответствующими решениями органа местного самоуправления. Кроме этого, названная документация подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Из представленных административным ответчиком выкопировки из генерального плана 1991 года, сведений с публичной кадастровой карты, проекта планировки территории квартала индивидуальной застройки в районе улиц <адрес>, с конструктивным поперченчным профилем, постановления главы администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден разработанный проект планировки территории в районе улиц ФИО4, выкопировки со схемы индивидуальной жилой застройки в районе ФИО6 (л.д.143-144, 147-154) не следует, что проект планировки территории на испрашиваемую истцом часть земельного участка разработан и установлены границы территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 того же Кодекса образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 6 апреля 1998 года N 18-30 "О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которая применяется в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользовании (пункт 3.6 Инструкции РДС 30-201-98).

Также, исходя из пункта 5.2, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 820 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (далее - Свод правил СП 42.13330.2016), планировочную структуру жилых зон следует формировать в увязке с зонированием и планировочной структурой поселения в целом с учетом градостроительных и природных особенностей территории. При этом необходимо предусматривать взаимоувязанное размещение жилых домов, общественных зданий и сооружений, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается на территории жилых зон в соответствии с требованиями, приведенными в СанПиН 2.1.3684, СанПиН 1.2.3685, требований безопасности и доступности для МГН.

При проектировании городских и сельских поселений следует предусматривать единую систему транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к нему территории, обеспечивающую удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями системы расселения, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети (пункт 11.1 Свода правил СП 42.13330.2016).

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы (пункт 11.4 Свода правил СП 42.13330.2016).

Также в пунктах 11.5 Свода правил СП 42.13330.2016 содержатся расчетные параметры улиц и дорог для средних и малых городских населенных пунктов, в том числе ширина полосы движения, пешеходной части тротуара улицы в жилой застройке, расстояние от края основной проезжей части улиц, местных или боковых проездов до линии застройки.

Из расчетных параметров улиц и дорог города Местных нормативов градостроительного проектирования г.Волжска утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Волжска» улицы в жилой застройке должны иметь ширину в красных линиях 15-25 метров (пункт 2.3.1.3) (л.д.55-87).

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности ФИО1, с прилегающим к нему земельным участком из земель, находящихся в муниципальной собственности, часть земельного участка располагается за пределами единой линии застройки (л.д.40).

Из акта осмотра земельного участка и строительства здания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного муниципальным учреждением Волжского городской комитет по управлению имуществом следует, что между земельным участком № по <адрес> (кадастровый №) и земельным участком № по <адрес> (кадастровый №) расположен проулок с проезжей частью, линией электропередач. Расстояние от углов земельных участков № и №, со стороны проезжей части <адрес>, составляет 20,1 метров, на удалении 27,8 метров от первоначальной точки в направлении жилой застройки по данному проулку расстояние между указными участками составляет 17,3метров. Далее в связи с отсутствием забора и иных ограждающих конструкций со стороны земельного участка № замерить ширину проулка не представилось возможными. Кроме того, на осматриваемом участке имеется две опоры линии электропередач, одна из которых расположена вертикально, вторая с поддержкой. Столб № расположен на углу земельного участка № со стороны <адрес>, на расстояний 1,1 метра от его забора. Второй столб расположен на удалении 27,8 метров от угла земельного участка № со стороны <адрес> и расположен на удалении 1.1 метра от забора (л.д.156, 160).

Из фототаблицы к указанному акту осмотра следует, что фактически ул. <адрес> сформирована (л.д.157-159).

Из возражений ООО «ВСК», свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП БТИ Волжского района следует, что заявленный к перераспределению земельный участок, будет примыкать к линии электропередач уровнем напряжения 0,4 кВ, расположенной севернее КТП-95 в микрорайоне Русская Луговая, принадлежащей на праве собственности ООО «ВСК» (л.д.89-90, 100, 130-141).

В доводах возражения ООО «ВСК» указывает, что в случае перераспределения заявленного участка, будет невозможно производить текущий и капитальный ремонт линии электропередач, без нарушения прав землепользователя, в связи с необходимостью использования специальной техники, размещение которой возможно в пределах не менее 2 метров от существующей линии электропередач(л.д.89-90).

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160) установлена охранная зона для данной воздушной линии электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 метра.

Из пункта 18 указанных Правил следует, что Работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ. В уведомлении указывается характер и вид повреждения объектов электросетевого хозяйства, а также сроки начала и окончания работ. После выполнения работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, работ по предотвращению или ликвидации аварий на таких объектах или их последствий сетевые организации должны привести земельные участки в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, или в состояние, в котором соответствующие земельные участки находились до выполнения работ, а также возместить собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) убытки, причиненные при производстве работ.

На основании этого, имеются основания для выводов о том, что образование в результате перераспределения земельного участка, приведет к вклиниванию, земельного участка в земли, находящиеся в муниципальной собственности, изломанности границ и такую форму, которая не обеспечит рационального использования земли, в том числе в связи с наличием линии электропередач уровнем напряжения 0,4 кВ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения в связи с наличием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных подпунктом 1, 11 пункта 9 статьи 39.29, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11, пунктом 6 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку СНиП «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034) самостоятельным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не являлся, как установлено судом основания отказа с указанием на изломанность границ и нерациональное использованияе не являются формальными, доводы административного истца в указанной части нельзя признать обоснованными.

Довод административного истца об организаций мусорной свалки, на заявленном участке, не свидетельствует о какой-либо правовой неопределенности, в связи с чем не является основанием к удовлетворению требований.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 овича к администрации городского округа «Город Волжск», муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании незаконным отказа по перераспределению земельного участка, обязании утвердить схему перераспределения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 20 марта 2023 года