57RS0023-01-2022-005236-79
2-4557/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 года г.Орёл
Советский районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Глазовской Н.В.,
с участием законного представителя истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
законного представителя ответчика ФИО3,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-4557/22 по иску Садового некоммерческого товарищества «Дружба» к Садовому некоммерческому товариществу «Связист», третье лицо – администрация г.Орла, об обязании устранить препятствия в пользовании проездом,
УСТАНОВИЛ :
Истец СНТ» Связист» в лице председателя ФИО1 обратился в суд с иском к НТ «Связист» в лице председателя ФИО3 о признании незаконными действий ответчика в создании препятствий в пользовании проездом, признании незаконной установки шлагбаума, столбов и др., обязании ответчика убрать препятствия для проезда, не чинить препятствий свободному проезду. В обоснование иска указано следующее.
Истец СНТ «Дружба» имеет юридический адрес: <...>. Земли СНТ располагаются в районе Весёлой слободы между оврагами: с одной стороны деревни Некрасовка и реки Сухая Орлица, с другой – оврагом по реке Орлик и до участков СНТ «Связист» и «Ремстанок».
Согласно выданному администрацией г.Орла топографическому плану земельных участков под садоводческие товарищества основная центральная автомобильная дорога проходит от <...>, по территории СНТ «Связист» и далее по территориям СНТ «Продмаш», СНТ «Дружба» и СНТ «Здоровье». По плану дорога на всём протяжении имеет сквозной проезд без тупиков, имеет один въезд; альтернативных проездов к СНТ «Дружба» нет, организовать их, построить не представляется возможным из-за естественных неровностей местности и преград – овраг, река и т.п.
На настоящее время ответчик СНТ «Связист», имеющее юридический адрес: <...>, ограничило и блокировало движение транспорта собственников земельных участков указанных выше садоводческих товариществ путём установки двух столбов, разбивки клумбы и огорода с насаждениями на проезжей части сквозной основной дороги. В связи с этим собственникам земельных участков остальных СНТ приходится добираться до своих земельных участков в объезд, через территорию СНТ «Успех», что не соответствует топографическому плану земельных участков, доставляет массу неудобств, вызывает недовольство собственников земельных участков, расположенных вблизи проезда, а также требует дополнительных денежных вложений на содержание не соответствующей плану дороги.
Представитель истца во внесудебном порядке обращалась к председателю СНТ «Связист» с требованием обеспечить беспрепятственных проезд по указанной дороге. В ответе на претензию в удовлетворении её было отказано. Более того, 13.08.2022 года на участке данной дороги был установлен шлагбаум, замыкающийся на замок, ключи от которого собственникам земельных участков истца выданы не были. Представитель истца указала, что данный участок дорог относится к землям общего пользования муниципального образования, находится на границе двух СНТ, установка шлагбаума с администрацией г.Орла согласована не была, установка шлагбаума препятствует проезду пожарной и иной спецтехники, транспортных средств владельцев земельных участков.
В связи с этим представитель истца полагала действия ответчика в лице председателя СНТ «Связист» ФИО3 незаконными, просила признать незаконным отказ ответчика не чинить препятствия в свободном проезде по указанной дороге, признать незаконной установку шлагбаума, разбивку клумбы и огорода на основной дороге, обязать ответчика демонтировать и убрать шлагбаум, вкопанные столбы, разбитые клумбу и огород с насаждениями на основной дороге, обязать ответчика не чинить препятствий в свободном проезде собственников к земельным участкам.
В ходе судебного разбирательства законный представитель СНТ «Дружба» ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иском заявлении; настаивали, что спорная дорога относится к землям общего пользования муниципального образования, в связи с чем ею имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе члены иных СНТ.
В судебном разбирательстве принимали участие законный представитель ответчика председатель СНТ «Связист» ФИО3, представитель ответчика по доверенности ФИО7, возражали относительно удовлетворения иска; указали, что спорная дорога относится к землям общего пользования СНТ, в связи с чем установление режима её использования, в том числе ограничение доступа к ней лиц, не являющихся членами СНТ ответчика, является законным; также представили доказательства наличия альтернативных путей проезда к территории истца и иных СНТ, не по спорной дороге.
Представитель третьего лица администрации г.Орла участия в судебном разбирательстве не принимал, позиция до суда не доведена.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
В силу ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
По правилам ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).
Согласно ст.1 ранее действовавшего ранее (до 01.01.2019 года) Закона РФ № 66-ФЗ от 15.05.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
В силу ст.4 данного Закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов (ч.2 ст.4 данного Закона).
Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд (ч.3 ст.4 данного Закона).
Согласно пунктам 5, 6 статьи 3 действующего на настоящее время Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ имущество общего пользования - это расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество) (п. 5); земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п. 6).
В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
В силу статьи 25 указанного Закона имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков (пункт 1).
Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (пункт 2).
Как разъяснено в пункте 2.4 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., при рассмотрении споров об устранении препятствий в пользовании общими землями садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения подлежит доказыванию не только факт нарушения ответчиком действующего законодательства, но и то, что такое нарушение привело к существенному ущемлению прав истца в отношении принадлежащего ему имущества.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Распоряжением Исполнительного комитета Орловского городского совета депутатов трудящихся от 14.08.1958 года для организации коллективно-садоводческих товариществ Управлению связи (на настоящее время – СНТ «Связист») выделен участок площадью 7,05 га; Городской милиции (ныне – СНТ «Дружба»)– участок площадью 6 га.
Решением Исполнительного комитета Орловского городского совета депутатов трудящихся № 631 от 17.11.1978 года утверждены материалы инвентаризации земель, согласно которым территория СНТ «Связист» составляет 10,2 га.
Согласно свидетельству о праве на землю № 1393 от 06.01.1993 года, выданному на основании указанного Решения Исполкома № 631 от 17.11.1978 года, СНТ «Связист» на праве бессрочного (постоянного) пользования в районе посёлка Весёлая слобода предоставлен земельный участок, общей площадью 10,2 га, из них собственность членов товарищества – 9,35 га, земли общего пользования – 0,85 га.
Как следует из плана СНТ «Связист», фактически его территория состоит из двух земельных участков. Постановлением администрации г.Орла № 1112 от 09.04.2009 года утверждён адрес СНТ «Связист» - район ул.Пархоменко, участок № 1, участок № 2. Постановлением администрации г.Орла № 20 от 10.01.2018 года внесены изменения в адрес СНТ «Связист» в части указания «1-я площадка, 2-я площадка». Также судом установлено, что земельные участки - площадка № 1 и площадка № 2 - являются едиными земельными массивами. При этом спорный участок дороги, которую истец относит к землям общего пользования муниципального значения, фактически проходит по территории площадки № 1 территории СНТ «Связист».
Согласно выписке из ЕГРП от 21.04.2021 года земельный участок, общей площадью 8 500 кв.м, кадастровый №***, расположенный на территории СНТ «Связист», поставлен на кадастровый учёт 06.01.1993 года; указан правообладатель – СНТ «Связист», основания возникновения права – свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 1393 от 06.01.1993 года, вид права – бессрочное (постоянное) пользование.
Установив изложенное, суд приходит к выводу, что спорный участок дороги фактически относится к землям общего пользования СНТ «Связист». Следовательно, правом на пользование им свободно, без ограничений, имеют лишь владельцы земельных участков СНТ «Связист».
Также суду представлены обращения членов СНТ «Связист» и членов СНТ «Промаш» (соседний с ответчиком СНТ) к председателям обоих СНТ об установке шлагбаума на «межлинейной» улице в связи с хищением и повреждением имущества обоих СНТ. Решением общего собрания членов обоих СНТ от 15.08.2022 года было постановлено об установке шлагбаума.
Установив изложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика по ограничению беспрепятственного проезда неограниченного круга лиц, в том числе являющихся членами иных СНТ, по спорному участку дороги, являлись законными. При этом пояснения представителей истца, а также свидетеля ФИО4 о том, что в течение длительного времени все желающие могли пользоваться спорным участком для прохода и проезда, юридического значения для разрешения настоящего судебного спора не имеют. На настоящее время владельцы земельных участков в СНТ «связист» относительно свободного, без ограничений, прохода и проезда неограниченного круга лиц по территории СНТ «Связист» возражают.
Также суд исходит из того, что в силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Следовательно, требования в отношении имущества общего пользования СНТ, в том числе об ограничении либо устранении ограничений доступа к нему, могут быть заявлены лишь владельцами земельных участков в пределах территории СНТ.
Кроме того, суду представлены доказательства наличия альтернативных проездов на территории других СНТ, в том числе СНТ «Дружба», что также было подтверждено допрошенными в ходе судебного разбирательства свидетелями - членом СНТ «Связист» ФИО5 и членом СНТ «Продмаш» ФИО6 В связи с этим нарушения прав истца в этой части суд также не находит.
Установив всё изложенное выше, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Садового некоммерческого товарищества «Дружба» к Садовому некоммерческому товариществу «Связист», третье лицо – администрация г.Орла, об обязании устранить препятствия в пользовании проездом – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через районный суд.
Судья Т.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 года.