Решение по делу № 2А-2676/2023 от 19.12.2023 | Сысертский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0053-01-2023-002917-96

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2676/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО9, ФИО3 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.

В обоснование требований указано, что истцам принадлежит на праве собственности земельный участок с КН 66:25:2401004:18.

Истцами подано заявление в Администрацию Сысертского городского округа о перераспределении их земельного участка с кадастровым номером 66:25:2401004:18, находящегося в собственности истца и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответе от 02.08.2023 № 130-05-04/8388 указано, что испрашиваемый земельный участок не может быть образован в соответствии с данной схемой.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Истцам принадлежит на праве собственности земельный участок с КН 66:25:2401004:18.

Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, земельный участок, образуемый в кадастровом квартале 66:25:2401004, площадью 2977,00 кв.м, в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка, расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2 (Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) и в территориальной зоне Р (Зона рекреации), что противоречит требованиям статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о невозможности образования земельного участка, расположенного в различных территориальных зонах.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно документам территориального планирования испрашиваемый истцом к перераспределению земельный участок расположен в двух разных территориальных зонах.

В связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления данного земельного участка путем перераспределения.

Право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению.

Таким образом, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является законным, принят в соответствии с подпунктом 2.9.2.10 пункта 2.9 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, расположенных на территории Сысертского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Сысертского городского округа от 06.11.2015 № 3087.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.А. Транзалов