Решение по делу № 2А-1799/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) и присуждении компенсации за нарушение условия содержания под стражей.

Дело № 2а-61/2023 (2а-1799/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-002487-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.С., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Юргинский», Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел России по городу Москве о признании незаконным действий (бездействий) и присуждении компенсации за нарушение условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился с административным иском, с учетом уточнения, к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский», Главному Управлению МВД России о признании незаконным действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условия содержания в размере 1200 000 рублей (л.д.1 том 1, л.д.34 том 7).

Административное исковое заявление обосновано тем, что по уголовному делу *** ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. С 15.06.2016 уголовное дело находится на рассмотрении в Юргинском городском суде. При этапировании из СИЗО-4 г. Анжеро-Судженска в судебное заседание в г. Юргу он находился в ИВС МО МВД России «Юргинский» в период с 27.06.2016 по 12.10.2019. После возвращения уголовного дела на повторное рассмотрение 16.11.2020, он находился в ИВС г. Юрги с 01.12.2020 по 21.04.2021. Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлена норма количества дней нахождения обвиняемых в ИВС – 10 суток в месяц. Данная норма закона неоднократно нарушалась: август 2016 года – 15 дней, сентябрь – 15 дней; 2017 год март – 15 дней, июнь 22 дня, октябрь – 12 дней, ноябрь – 17 дней, 2018 год апрель – 20 дней, май – 12 дней, август – 15 дней, октябрь – 15 дней, ноябрь – 19 дней, декабрь – 15 дней. Здание корпуса и подвальное помещение ИВС МО МВД России «Юргинский» ветхое и не соответствует стандартам, применяемым для жилых помещений, так как корпуса зданий построены в 50-60-ые годы. Помимо этого при нахождении в ИВС г. Юрги за указанные им периоды, нарушались и другие условия содержания в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении ПВР изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Как установлено ст. 23 Федерального закона №103 обвиняемые обеспечиваются бытовыми условиями, отвечающие требованиям гигиены и санитарии; им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и туалетные принадлежности; норма санитарной площади на одного заключенного не менее 4 кв.м.

За весь период содержания администрацией изолятора временного содержания нарушались такие условия содержания под стражей, как несоответствие площади камер установленным нормам: на 4 заключенных она составляет менее 15 кв.м., на 2 заключенных менее 6-ти кв.м.;

несоответствие нормам естественного и искусственного освещения в камерах (отсутствие оконных проемов, искусственное освещение было недостаточным для чтения);

несоблюдение санитарно-гигиенических условий (необеспечение достаточного отопления и вентиляции, уровня влажности, сантехническое оборудование большей частью находилось в неисправном состоянии (канализация часто забивалась, требует капитального ремонта), отсутствие горячего водоснабжения в камерах, условий для стирки и сушки белья, необеспечение приватностью при посещении санитарного узла, отсутствие сливного бочка и крышки, дезинфицирующих средств для обработки санузла);

несоблюдение санитарно- эпидемиологических требований (наличие в камере насекомых, туалетная комната располагалась в камере вблизи раковины с холодной водой, в связи с коронавирусом не выдавались средства индивидуальной защиты: маски, перчатки, антисептики);

ненадлежащее материально-бытовое обеспечение (выдавались матрац, одеяла, подушка, постельное белье, которые не соответствовали нормам гигиены, не проходили санобработку, рваные, грязные в ржавых пятнах и пыльные, сетки коек либо вовсе отсутствовали, либо были заменены металлическими полосами (листами), отсутствовали вешалки для одежды, для полотенец, бак с питьевой водой, радиоточка, табуреты (лавки), полка для туалетных принадлежностей, вся мебель старого образца, непригодная для использования);

душ не был оборудован надлежащим образом, находился в техническом помещении, в отсутствие вешалки для одежды, зеркала, полки, вода подавалась из отопительной системы;

электропроводка проведена с нарушением противопожарных требований, а противопожарная система оповещения – неисправна;

не выдавались канцелярские принадлежности, швейные иглы и нитки, ножницы;

помещение ИВС, куда помещают прибывающих и убывающих из ИВС, не соответствует стандартам: отсутствует вентиляция, недостаточное количество посадочных мест;

в досмотровом помещении для обыска не имеется ковриков, ширм, вещи изымаются без описи и составления протокола;

доставка в следственный изолятор и изолятор временного содержания в основном происходила в ночное время, что лишало его права на беспрерывный 8-ми часовой сон;

нарушение графика и условий прогулок (прогулки осуществлялись продолжительностью менее 1 часа);

питание было недостаточным (скудным и однообразным, овощи и мясо были редкостью);

медицинская помощь оказывалась фельдшером ИВС редко, а экстренная зависела от наличия транспорта и конвоя;

С учетом указанных нарушений он был лишен на ежедневную часовую прогулку, был вынужден принимать пищу и справлять естественные потребности в стесненных условиях, лишен на 8- ми часовой беспрерывный сон, ограничен в личном пространстве, был вынужден пользоваться постельными принадлежностями непотребного вида, все указанное привело к ухудшению его здоровья (заболеванием кожи, глаз, жкт и т.п.). Просит признать условия содержания ненадлежащими и взыскать компенсацию за нарушение условия содержания в размере 1 200 000 рублей.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д.,71, 101 том 1).

Административным истцом ФИО2 Г.Н.О. поддержаны требования административного искового заявления по указанным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», ГУ МВД России по Кемеровской области, МВД России ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых отражено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением; не подтверждены доводы истца о его содержании в ИВС непрерывно более 10 суток в месяц; нормы санитарной площади в камерах соблюдены, актами комиссионного обследования ИВС, проводимых в 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 гг. установлено наличие оконных проемов естественного (дневного) освещения, светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной – вытяжной вентиляции, системы оповещения о пожаре, соответствие температуры и влажности, наличие кроватей, пригодной для использования мебели в соответствии с ПВР ИВС, вешалок для одежды. Удовлетворительное санитарное состояние ИВС отражено в журнале санитарного состояния ИВС, проверяемых ежедневно медицинским работником.

Теплоснабжение ИВС, проведение дератизационных, дезинсекционных работ, осуществление качественного питания в соответствии установленными нормами подтверждается ежегодными государственными контрактами, актами выполненных работ.

Правилами внутреннего распорядка, а также ФЗ № 103 не предусмотрено наличие в камерах ИВС вешалок для полотенец, горячей воды для стирки и сушки белья, табуреток, выдачи ниток и канцелярских товаров (л.д. 108-112,113 том 1, л.д.44-48 том 7).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем ГУ МВД России по г. Москве представлены письменные возражения по доводам административного иска, полагая, что ГУ МВД России по г. Москве не является надлежащим ответчиком (л.д.96-97 том 1).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, письменные возражения, допросив свидетелей, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту также Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 7 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дела за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 9, 10, 11 ст. 17 названного Федерального подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В силу статьи 22 названного закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации определило минимальные нормы питания в постановлении от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Статьей 24 того же Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Требования к освещению и к наличию в камерах окон Федеральным законом №103-ФЗ не установлены.

Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - ПВР ИВС).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается среди прочего порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 45, ПВР ИВС, камеры ИВС оборудуются, в том числе:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Наличие окон в камерах Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено.

В соответствии с частью третьей статьи 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44).

В соответствии с п.48 ПВР ИВС, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с п.47 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не более 15 минут.

В соответствии с п. 18.3 Свода правил - СП 12-95 полы в камерах и карцерах следует устраивать дощатые, без пустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонное основание.

Согласно пункту 17.16 Свода правил - СП 12-95, введенных в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года, которым должен соответствовать ИВС, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Согласно п. 14.16 Свода правил - СП 12-95, на территории или крыше ИВС должны предусматриваться прогулочные дворы.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 с 27.06.2016 по 21.04.2021 содержался в ИВС г. Юрги Кемеровской области в качестве подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу, что подтверждается информацией из книги учета лиц, содержащихся в ИВС и информационным письмом СИЗО -4 о датах его отправки и поступления. Всего в общей сложности ФИО2о содержался в ИВС г. Юрги 360дней (л.д. 134-234 том 1, 125-126 том 7)

Административным истцом заявляется о нарушении его прав в период его содержания ИВС г. Юрги с 27.06.2016 по 21.04.2021 (л.д.1 том 1)

Административное исковое заявление подписано истцом 29.06.2022, поступило в суд 06.07.2022.

С учетом изложенного, и пояснений административного истца подлежат оценке условия содержания под стражей ФИО2 в ИВС г. Юрги в период с 27.06.2016 по 21.04.2021.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении дела судом из решения Юргинского городского суда от 16.06.2022 по делу 3 2-306/2022 по иску Юргинского межрайонного прокурора к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» установлено, что Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» осуществляет свою деятельность на основании Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Юргинский», утвержденного Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 12.01.2021 № 19.

Пунктом 5 Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Юргинский» установлено, что Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Кемеровской области-Кузбасса, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Кемеровской области, а также Положением о Межмуниципальном отделе МВД России «Юргински.

Подпунктом 21) п. 10 Положения о Межмуниципальном отделе МВД России «Юргинский» установлено, что Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста (л.д. 97, 98).

При рассмотрении дела судом установлено, что Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» в оперативное управление передано административное здание, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 115 т. 1).

Судом также установлено и не оспаривается представителями ответчиков, что в подвальном помещении указанного здания располагается Изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» (далее по тексту ИВС г. Юрги).

Из технического паспорта, в том числе поэтажного плана здания, расположенного по адресу: <...> следует, что в подвальном помещении расположены камеры изолятора временного содержания с указанием их площади (л.д.116-132 том 1).

Кроме того, в материалах дела имеется план обороны ИВС (л.д.133 том 1).

Из Журнала содержащихся СОООП за период с 2018-2019 г.г. следует, что ФИО2 содержался в камерах №№4,5,6 ИВС г. Юрги (л.д.235,236 том 1)

Сопоставив указанные документы и пояснения сторон установлено, что площадь камер №№ 4,5,6, в которых содержался ФИО2, составляет 15,7 кв.м, 15,5 кв.м., 19,7 кв.м. соответственно.

Как следует из доводов административного истца камеры №4 и №5 рассчитаны на содержание четверых заключённых, а камера № 6 – шестерых, что также следует из показаний свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Из актов комиссионного обследования ИВС г. Юрги за 2018, 2019, 2020 г.г. следует, что фактическое количество индивидуальных спальных мест в камере №№4,5,6 составляет четыре, что свидетельствует возможном содержании лиц в указанных камерах в количестве четверых человек (л.д.248 том 1, л.д.1-16 том 2).

Пояснениями административного истца и свидетелей подтверждается содержание его в камерах № 4,5 в количестве четверых человек. Доказательств, опровергающих доводы административного истца в указанной части, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не предоставлено.

Таким образом, установлено, что условия содержания ФИО2 в камерах №№4,5 в ряде временных периодов не соответствовало санитарным нормам в камере на одного человека, менее 4 кв.м. (3,87 кв. м).

Вместе с тем, суд полагает, допущенные нарушения норм санитарной площади в камерах содержания административного истца имели незначительные отклонения от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека. Перенаполнение камер в оспариваемый период материалами дела не подтверждается.

Поскольку доказательств нарушение прав административного истца установленными незначительными отклонениями площади камер материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

ФИО2 полагает, что его права нарушены, поскольку в ИВС отсутствуют оконные проемы, что является препятствием для поступления естественного (дневного) света, искусственное освещение в виде светильников не дают достаточного освещения, тем самым невозможно читать и писать. Также заявляет о том, что в камерах требуется капитальный ремонт (осыпается штукатурка), полы бетонные.

Согласно актам комиссионного обследования ИВС г. Юрги за 2017, 2018, 2019, 2020 комиссией установлено наличие оконных проемов естественного (дневного) освещения, что, по мнению, представителя административного ответчика опровергает доводы административного истца (л.д. 237-254 том.1, л.д.1-16 том. 2).

Вместе с тем, доводы административного ответчика о наличии естественного освещения (оконных проёмов) опровергаются вступившим в законную силу 20.09.2022 решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 16.06.2022 по гражданскому делу №2-306/2022 по иску Юргинского межрайонного прокурора к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргинский» и Главному управлению МВД России по Кемеровской области о понуждении к совершению действий, запрете эксплуатации помещения Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», которым установлено нарушение требований пункта 17.11 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» в связи с подвальным размещением ИВС в камерах отсутствует естественное освещение (нет окон). Кроме того, данным решением установлено в камерных помещениях осыпание или отсутствие штукатурки стен, потолка (в камерах 2,4,5,6,14), не оборудование камер деревянными полами (л.д.82-94 том 1).

Указанное решение суда при рассмотрении настоящего административного дела носит преюдициальный характер в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 6 апреля 2003 г., и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 с 15 июня 2003 г. утверждены Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03».

Пунктами 3.2.1. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 установлены Требования к искусственному освещению помещений жилых зданий в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 1 и Требования к искусственному освещению помещений общественных зданий в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2.

Согласно актам комиссионного обследования ИВС г. Юрги, проводимых ежегодно, в камерах имеется искусственное освещение, уровень освещенности соответствует нормируемым показателям. Освещение находится в исправном состоянии, за исключением 2017 года ( л.д.245 том 1), 2019 года (л.д.7 том 2), 2020 года (л.д.15 том 2), в которых отражено несоответствие норме искусственного освещения.

В связи с чем суд считает заслуживающими внимания доводы административного истца о недостаточности освещения, полагает установленным факт недостаточного естественного и искусственного освещения в камерах ИВС г. Юрги в 2017, 2019, 2020 г.г..

Теми же актами комиссионного обследования ИВС г. Юрги подтверждается оборудование в камерах ИВС г. Юрги приточной вентиляции и (или) принудительной вытяжной вентиляции, за исключением 2020 года, в котором отражено об отсутствии как приточной, так вытяжной вентиляции (л.д.14 том. 2).

Кроме того, актами комиссионного обследования ИВС г. Юрги за 2016, 2017, 2018, 2020 г.г. подтверждается отсутствие радиоприемников в камерах изолятора временного содержания.

По доводам административного истца о не соблюдении требований к нормам теплоснабжения, влажности камер ИВС, неисправности противопожарной системы оповещения, наличия насекомых в виду не проведения мер по дезинфекции и дератизации, суд приходит к следующим выводам.

О своевременном проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в ИВС г. Юрги свидетельствуют представленные административным ответчиком в материалы дела: государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации учреждения, содержащие акты выполненных работ за оспариваемый период (л.д. 106-206 том. 3).

Также из материалов дела следует, что параметры микроклимата (температуры, относительной влажности) камер ИВС г. Юрги, соответствовали установленным нормам, что подтверждается вышеуказанными актами комиссионного обследования ИВС г. Юрги, государственными контрактами по теплоснабжению, журналами санитарного состояния ИВС за указанный период (л.д.159-214 том 4). Указанными документами подтверждается наличие противопожарной системы оповещения в удовлетворительном состоянии.

ФИО2 предъявляет жалобы на неисправность сантехнического оборудования, на несоответствие требованиям приватности.

Из исследованных материалов дела следует, что для этих целей в камерах ИВС имеется санузел, раковина, а также имеется душевая в исправном состоянии, что подтверждается представленными фотографиями (л.д.103,104 том 3, л.д.218 том 6). Отсутствие лейки в душе, при наличии крана с гусаком, вешалки, зеркала и полки для гигиенических принадлежностей, само по себе не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация.

Информационным письмом МО МВД России «Юргинский» подтверждается, что в период с 2016 по 2021 год заявок (обращений) сотрудников ИВС об организации по устранению неполадок, неисправностей канализации в ИВС не поступало, государственных контрактов на оказание услуг по ремонту сантехнического оборудования не заключалось (л.д. 17 том 2).

Таким образом, требования законодательства РФ в части организации помывки подозреваемых и обвиняемых, системы канализации Межмуниципальным отделом МВД России «Юргинский» выполнены.

Согласно фотографиям камер и информационного письма Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 07.02.2023, высота ограждения зоны приватности в камере № 4 составляет 110 см., в камере № 5-120 см, в камере № 6 – 110 см, что не противоречит требованиям закона (1м.) (л.д. 103-105 том 3, 183 том 7)

Вместе с тем, из представленных фотографий камер ИВС усматривается, что в санитарных зонах отсутствуют дверки, в связи с чем суд полагает с учетом положений Свода правил - СП 12-95, отсутствие дверок не обеспечивало административному истцу необходимой приватности санитарных зон при коллективном размещении в камерах временного изолятора.

Судом установлено, что при содержании ФИО2 в ИВС г. Юрги в камерах действительно отсутствовала система горячего водоснабжения.

Однако, из вышеприведенного п. 48 ПВР ИВС следует, что указанные Правила допускают отсутствие в камерах горячего водоснабжения, при этом, как подтверждает административный истец, горячая вода предоставлялась по требованию, что также нашло подтверждение показаниями допрошенных свидетелей.

Показания свидетелей Т.Е.В.П.Д.К.. идентичны пояснениям административного истца в части нарушений условия содержания под стражей в изоляторе временного содержания г. Юрги.

Тогда как из показаний свидетеля Е.А.И.. следует, что в камере ИВС г. Юрги было тепло, имелось достаточное освещение, отсутствовали насекомые, в нормальном состоянии постельные принадлежности.

Однако, данные показания не подтверждают доводы истца ФИО2 в полном объеме в отсутствие совокупности иных доказательств.

Из представлений Юргинского межрайонного прокурора, вынесенных неоднократно за период 2016-2020 г.г., в адрес начальника Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» следует, что проводимыми проверками систематически выявлялись нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, касающиеся порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемых в ИВС г. Юрги Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», в том числе требований к освещенности, вентиляции в камерах, отсутствие в камерах радиовещания, дефекты внутренней отделки камер, покрасочного слоя, отсутствия вешалок, скамеек по количеству лиц, содержащихся в камерах, а также нарушение ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание лиц в ИВС более чем десять суток в месяц (л.д.69-85,140-162 том 7).

Доказательств устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, стороной ответчика не предоставлено.

Кроме того, стороной ответчика не предоставлено доказательств обеспечения административного истца при его содержании бачком для питьевой воды, вешалками для одежды в период 2018, 2019, 2020, 2021 г.г., скамейками по лимиту мест в камере в период 2016, 2017г.г., что также подтверждается показаниями свидетелей.

Доводы административного истца о необходимости обеспечения последнего при его содержании в ИВС табуретами, средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), вешалками для полотенец, не основаны на нормах закона. Кроме того, в ПВР ИВС не поименована выдача ниток и канцелярских товаров.

Жалоба истца на не выдачу швейных иголок, зубных щеток, зубных паст, бритвенных станков, мыла и туалетной бумаги не подтверждены документально, поскольку их выдача предусмотрена по заявлению. Доказательств того, что ФИО2 обращался с заявлением на выдачу указанных принадлежностей и средств гигиены, в материалы дела не предоставлено.

При этом требования административного истца о нарушении его прав при содержании в помещении по прибытию в ИВС и перед отправкой в СИЗО, а также в досмотровом помещении для обыска при отсутствии коврика, ширмы, длительного содержания в отсутствии окон, вентиляции, необходимого количества посадочных мест, суд находит несостоятельными, в виду того, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие требований к ранее указанным помещениям. При изучении фотографий указанного помещения установлено, что данное помещение оборудовано приточной вентиляцией, лавочками (л.д.207 том 3).

Суд не соглашается с доводами административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей, в части несоответствия требованиям гигиены, санобработки матрасов, постельного белья, непригодности к использованию мебели. Доводы истца опровергаются заключенными государственными контрактами и договорами на оказание услуг по стирке белья для нужд названного отдела внутренних дел, оказание услуг по дезинфекции и дератизации на объекте ИВС г. Юрги, наличие дезинфекционной камеры, журналом учета регистрации дезинсекции и дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере (л.д. 20-236, 240-264 том 2). Кроме того, фототаблицами камер изолятора подтверждается пригодность мебели к эксплуатации по ее назначению. Незначительное истечение сроков эксплуатации мебели само по себе не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация (л.д.102, 103-105 том 3).

ФИО2 указывает, что питание являлось недостаточным, скудным и однообразным.

Статья 22 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (пункт 2) утверждена Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 и приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 Межмуниципальным отделом МВД России «Юргинский», как Государственным заказчиком, на основании проведенных торгов заключены государственные контракты, предметами которых является оказание услуги по организации ежедневного трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС за указанный в административном исковом заявлении период (л.д. 1-214 том 5).

Условия названных государственных контрактов идентичны. Неотъемлемой частью заключенных контрактов является нормы питания установленные Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 (с изменениями) для различных категорий подозреваемых и обвиняемых.

Несогласие ФИО4 с качеством питания, его однообразием и количеством носит субъективный характер, поскольку питание в учреждении организовано в соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

По требованиям о неоказании медицинской помощи, суд приходит к следующим выводам.

Из анализа журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, следует регулярный осмотр заведующей медицинской частью ФИО2 при его водворении в изолятор, а также при наличии его жалоб – оказание медицинской помощи (л.д. 1-156 том 4).

Истец в подтверждение этих доводов на какие-либо доказательства не ссылался, доказательств в порядке ст. 62 КАС РФ не предоставил.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Не нашли подтверждения доводы иска о нарушении прав истца относительно частоты и продолжительности прогулок, нарушение восьми часового сна при транспортировке из изолятора временного содержания в следственный изолятор.

Из информации, представленной административным ответчиком, следует, что прогулочный дворик ИВС соответствует установленным требованиям законодательства. За период нахождения в ИВС ФИО2 регулярно выводился на прогулки в течение установленного времени.

Суд учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций (статья 10).

Внутренним распорядком дня изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», утвержденным 14.01.2020 предусмотрена ежедневная прогулка (л.д.216 том 4)

При этом суд принимает во внимание отсутствие со стороны административного истца заявлений о нарушении частоты и продолжительности прогулок, поданных на имя начальника ИВС г. Юрги.

Нормы действующего законодательства, предусматривающие для подозреваемых и обвиняемых непрерывный восьмичасовой сон, не подлежат применению в случае их этапирования (конвоирования), поскольку этапирование указанных лиц прямо обусловлено спецификой конвоирования и перевозок спецконтингента, в связи с чем, возможное несоблюдение режима сна и отдыха спецконтингента в день этапирования не является нарушением прав и законных интересов административного истца. Поздний отход административного истца ко сну в изоляторе временного содержания обусловлен условиями этапирования плановым караулом, необходимостью личного обыска и досмотра личных вещей, что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

Представленные в материалы административного дела доказательства, а именно путевые журналы отделения ОКПО ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», свидетельствуют лишь о неудобствах для административного истца при этапировании и в условиях соблюдения изолятором временного содержания режимных ограничений, при которых он не высыпался, что происходило в незначительный промежуток времени в течение одних суток, что не может быть признано в качестве существенного нарушения норм действующего законодательства, повлекшим нарушение прав и законных интересов административного истца, и влекущим возможность взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания. Административный истец в условиях осуществления вышеуказанных режимных ограничений имел возможность отдыхать и спать, запретов в указанной части должностными лицами на административного истца не возлагалось. При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец не мог удовлетворять свои потребности в названных выше условиях.

По требованиям административного истца о нарушении его прав при его содержании в ИВС г. Юрги более 10 дней в месяц суд приходит к следующим выводам.

Приведенные выше положения части 1 статьи 13 Федерального закона N 103 от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закрепляют возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания не более чем на десять суток в течение месяца.

Материалами административного дела установлено, что в нарушение приведенных нормативных требований в период с 22.07.2016 по 21.04.2021 ФИО2 содержался в ИВС города Юрги более чем десять суток в течение указанного периода.

При этом суд отмечает, что исчисление десятисуточного срока законодателем связано с общим количеством суток пребывания содержащегося под стражей лица в ИВС в течение одного месяца, и прерывание такого срока периодами содержания законодателем не предусмотрено.

Между тем, неверное исчисление ответчиком срока содержания ФИО2о в изоляторе временного содержания, обусловленное необходимостью для судебного рассмотрения дела, не привело к незаконности действий ответчика и нарушению прав истца в указанной части требований.

Как указывалось выше, обеспечение режима соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

Кроме того, в заявлении административным истцом не конкретизировано ни одного из приведенных им фактов относительно неисправности сантехнического оборудования, не оказания медицинской помощи, перебоев с теплоснабжением, нарушение продолжительности и частоты прогулок: когда именно имелись данные нарушения, какие права истца были нарушены и каким именно образом отразились данные нарушения на состоянии его здоровья.

Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС в указанной части не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что административный истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.

Следует отметить, что одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 КАС РФ установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Приведенной норме корреспондируют и положения части 11 статьи 226 КАС РФ, возлагающие на административного истца обязанность доказывания обстоятельств нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, судом установлены нарушения условий содержания административного истца в периоды его содержания в изоляторе временного содержания, выраженные в отсутствии достаточного освещения в камерах в 2017, 209, 2020 г.г., отсутствие приватности санитарных зон, радиовещания в 2016, 2017, 2018, 2020г.г., бачков с питьевой водой, вентиляции в период 2020г., скамеек по лимиту мест в 2016,2017г.г., вешалок для одежды в 2018,2019, 2020, 2021 г.г., при наличии бетонных полов, осыпания штукатурки стен в камерах изолятора.

По иным основаниям иска о необеспечении нормами материально- бытового содержания, суд соглашается с доводами административного ответчика о недоказанности обстоятельств нарушения условий содержания ФИО2 под стражей.

На доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд с приведенными требованиями суд отмечает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен в силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку установленные нарушения со стороны ответчика носят длящийся характер и могут быть пресечены либо устранением, либо наступлением обстоятельств, исключающих возможность такого устранения.

Суд, разрешая административное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в сумме 1200000 рублей, учитывает конкретность характера, продолжительность нарушения, длящегося в отдельные краткосрочные периоды с 27.06.2016 по 21.04.2021, а всего в течение 360 дней, при которых нарушение допущено, значимость спорного предмета, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий под стражей в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Юргинский», Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел России по городу Москве о признании незаконным действий (бездействий) и присуждении компенсации за нарушение условия содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по необеспечению ФИО2 минимальными нормами материально- бытового обеспечения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 17.02.2023.

Председательствующий -подпись- Ю.И. Ёлгина