Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Калаушиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску П.В. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, Городской Управе <адрес> об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец П.В. обратился в суд с административным иском Городской Управе <адрес>, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, указав в обоснование требований, что решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (формализованным в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества. Административный истец полагает отказ административного ответчика необоснованным и нарушающим его права, поскольку законных оснований для отказа не имелось. Просил признать незаконным отказ, выраженный в письме Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения прав П.В. при рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Административный истец П.В. в судебном заседании требования поддержал по приведенным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков Городской Управы <адрес> и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ П.В. обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка ориентировочной площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Колюпаново для ведения огородничества.
Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления П.В. отказано.
Разрешая дело, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктами 2 статей 9 - 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Отказывая в удовлетворении заявления П.В., Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> указало, что ранее поступило заявление от другого физического лица по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка для ведения огородничества, что свидетельствует о наличии спора о праве, который подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне <данные изъяты> <адрес>, что накладывает ряд ограничений, препятствующих использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Также, справочно приведена ссылка на положения п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в силу которого образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Так, пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в частности:
несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Между тем, ни одного из вышеперечисленных оснований в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ответчиком не приведено.
Испрашиваемый земельный участок расположен в <данные изъяты>
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>» в основных видах разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором 13.1 вид разрешенного использования - для ведения огородничества, что в полной мере соответствует целевому назначению указанного объекта, в том числе с учетом его расположения в охранной зоне, о чем сообщено в оспариваемом отказе.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д.Колюпаново для ведения огородничества на кадастровом плане территории обратилась гражданка О.Н.
Данных о том, что по заявлению О.Н., поступившему ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения заявления П.В. административным ответчиком было принято решение по упомянутому заявлению, не представлено.
При этом суд, отмечает следующее.
Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Из указанных нормативных положений следует, что в силу аналогии закона, рассмотрение заявления П.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежало приостановлению, поскольку на момент его поступления на рассмотрении у административного ответчика находилось аналогичное заявление иного лица, решение по которому к этому моменту не было принято уполномоченным органом.
Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца.
Таким образом, на административного ответчика -Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, являющегося уполномоченным органом Городской Управы <адрес> на разрешение такого рода вопросов, надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав П.В. путем повторного рассмотрения по существу его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования П.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения прав П.В. путем повторного рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив об исполнении решения по настоящему административному делу в Калужский районный суд <адрес> и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ