Дело № 2а-158/2025

46RS0016-01-2025-000108-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился с иском к администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проверки соблюдения градостроительного законодательства установлено, что программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не актуализированы, срок их действия истек.

Таким образом, администрация Рыбино-Будского сельсовета бездействует в части развития систем коммунальной инфраструктуры поселения.

Поэтому административный истец обратился с указанным иском.

В судебное заседание представитель административного истца прокуратуры Обоянского района Курской области и представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Рыбино-Будский сельсовет» Обоянского района Курской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явились и просили о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.23 ст.1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, муниципального округа, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета; организация в границах городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как предписано в ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В суд установлено, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что принятые Администрацией муниципального образования «Рыбино-Будский сельсовет» Обоянского района Курской области программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не актуализированы, срок действия таких программ истек.

Поскольку программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения не разработаны, это влечет нарушение прав неопределенного круга физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии п.8.1 ст. 6 Устава муниципального образования «Рыбино-Будский сельсовет» Обоянского района Курской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области от 22 ноября 2010 года №3/15 к полномочиям органов местного самоуправления Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области относится разработка и утверждение программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры <адрес>, программ комплексного развития социальной инфраструктуры <адрес>, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Рыбино-Будского сельсовета бездействует в части обеспечения свободного доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности муниципального органа, что может повлечь нарушение прав граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в части информирования о деятельности органа местного самоуправления.

В опровержение доводов административного истца, а также в подтверждение законности своих действий административным ответчиком какие-либо допустимые доказательства не представлены.

С учетом приведенных положений материального права, на администрацию муниципального образования «Рыбино-Будский сельсовет» Обоянского района Курской области как на исполнительный орган местного самоуправления возложены обязанности по организации инфраструктуры <адрес>. Однако, меры по реализации данных обязанностей администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области в нарушение закона в течение длительного времени не принимаются.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из времени необходимого для устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, незаконным.

Обязать администрацию Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья С.А. Елизарова