Дело № 2а-3429/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района в городе Красноярске, административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 01 сентября 2022 года административной комиссией Октябрьского района г.Красноярска в отношении него, как собственника транспортного средства, с регистрационным знаком У, вынесено постановление об административном правонарушении № БЛ 2205107, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом, им 7 сентября 2022 года направлено обращение в администрацию Октябрьского района г.Красноярска. В связи с неполучением ответа на свое обращение, 24 октября 2022 года им была направлена жалоба в Прокуратуру Октябрьского района г.Красноярска, после чего им был получен ответ от административного ответчика, при этом, доказательства на основании чего он был привлечен к административной ответственности, ими не представлены. Просит признать незаконными действия администрации Октябрьского района г.Красноярска в части не ознакомления его с постановлением об административном производстве.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.
Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.10.2018 года № В-7 «Об административных комиссиях в городе Красноярске» в муниципальном образовании город Красноярск созданы 7 комиссий по территориальности, в том числе, административная комиссия Октябрьского района в городе Красноярске. В состав комиссии входят специалисты администрации города: департамента общественной безопасности, ГУ по ГО и ЧС, департамента градостроительства, муниципального предприятия МКУ УДИБ, которые являются такими же структурными подразделениями администрации города, как и администрация района. В административную комиссию Октябрьского района в г. Красноярске из департамента Главы города администрации города Красноярска поступил материал фиксации административного правонарушения совершенного 29 августа 2022 года с использованием транспортного средства с государственным регистрационным знаком У в области благоустройства территории, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Фиксация правонарушения произведена работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки Дозор-МП, заводской номер 118-006-193. Согласно прилагаемому к материалам фотофиксации маршрутному листу эксплуатации специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, утвержденному 24.09.2021 года заместителем руководителя департамента Главы города в день выявления нарушения вышеуказанное специальное техническое средство использовалось в мобильном варианте по ГОСТ Р 57144-2016 на транспортном средстве ТОЙОТА КОРОЛЛА при естественной дневной освещенности, с высокой точностью определения координат в автоматическом режиме, что подтверждается подписью ответственного должностного лица. Фактов использования указанного комплекса в неавтоматическом (ручном) режиме не установлено. На основании полученных материалов возбуждено дело об административном правонарушении по п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и вынесено определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства, которое направлено в ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское». По сведениям указанного ведомства, собственником транспортного средства, зафиксированного на фотоматериалах, является ФИО1. 01 сентября 2022 года по результатам рассмотрения материала административной комиссией Октябрьского района в г.Красноярске вынесено постановление по делу об административном правонарушении № БЛ2205107 о признании виновным вышеуказанного собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1, ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и назначении ему в соответствии с частью 3.1 статьи 4.1. КоАП РФ административного штрафа в размере 2 000 рублей. 02 сентября 2022 года постановление по делу об административном правонарушении №БЛ2205107 направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор Ш1Ш66095174002178), 16 сентября 2022 года возвращено отправителю, за истечением срока хранения. 19 сентября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Октябрьского района с заявлением о предоставлении информации по акту об административном правонарушении, 06 октября 2022 года ответ на обращение был подготовлен и направлен заявителю. Заявлений об ознакомлении с постановлением об административном производстве от ФИО1 в администрацию Октябрьского района, в административную комиссию Октябрьского района не поступало. Просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
В судебное заседание не явился представитель административного ответчика - административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Согласно п. 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Судом установлено, что согласно постановлению административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 01.09.2022 года по делу об административном правонарушении № БЛ2205107, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанное постановление 02 сентября 2022 года направлено ФИО1 заказным письмом 16 сентября 2022 года, которое возвращено отправителю, за истечением срока хранения.
При этом, 19 сентября 2022 года ФИО1, обратился в администрацию Октябрьского района в г.Красноярске с заявлением о предоставлении информации по акту об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения обращения, ФИО1 административным ответчиком предоставлен ответ от 06.10.2022 года, который получен заявителем 24 октября 2022 года.
При этом, доказательств обращения ФИО1 с заявлением об ознакомлении с делом об административном правонарушении в администрацию Октябрьского района, в административную комиссию Октябрьского района, суду не представлено.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах, в связи с неустановлением нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района в городе Красноярске, административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске о признании бездействия незаконным, полагает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района в городе Красноярске, административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске о признании бездействия незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023г.