РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года пос. Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Поповой Е.В.,
при помощнике ФИО2,
с участием
помощника прокурора Ленинского района Тульской области Медведевой Д.Ю.,
представителя истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО3,
ответчика ФИО4,
представителя ответчика ФИО4 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-719/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-000919-09) по исковому заявлению администрации г. Тулы к ФИО4 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
установил:
администрация г. Тулы обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просила выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: без предоставления других жилых помещений и снять с регистрационного учета по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указала, что в собственности муниципального образования город Тула значится жилое помещение - квартира расположенная по адресу: . Решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в т.ч. на жилой дом (литера A,Al,a,al, площадь здания 131.2 кв.м., общая площадь квартир 103,8 кв.м., в том числе жилая площадь квартир 69,3 кв.м.), расположенный по адресу: . Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный жилой дом: ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Обидимекое Ленинского paйона регистрировано право муниципальной собственности; ДД.ММ.ГГГГ право собственности перешло к муниципальному образованию город Тула. В соответствии с Положением о комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 26.06.2013 №62/1389, основной задачей комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью. На основании решения Тульской городской Думы № 12/282 от 27.05.2015 заключение договоров социального найма возложено на комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы. В архиве комитета имеются сведения о заключенных договорах социального найма с июля 2012 года. Договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: комитете не заключался. Однако, согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении – с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4 Согласно информации Главного управления администрации по территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО4 жилого помещения по адресу: Главном управлении отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ комитетом в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости в 30-дневный срок со дня получения данного уведомления предоставить в комитет документы, являющиеся основанием проживания в указанном помещении.ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление получено ответчиком, однако в установленный в уведомлении срок ФИО4 не представил документы-основания проживания. В связи с непредставлением ФИО4 в комитет соответствующих документов, в адрес ответчика направлено требование об освобождении квартиры №, расположенной по адресу: , и снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Таким образом, комитетом были приняты все меры к урегулированию спора в досудебном порядке.
Представитель истца администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Ответчик ФИО4 и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, указали, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Ленинского района Тульской области и ФИО4 заключен договор социального найма №, согласно которого ему предоставлено в бессрочное пользование и владение изолированной жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: для проживания в нем. Во исполнение данного договора ФИО4 зарегистрировался в жилом помещении, и проживается в нем. Данное жилье является для него единственным, иного жилого помещения в собственности он не имеет. Администрацией МО Ленинского района Тульской области также были заключены 11 аналогичных договоров социального найма на жилые помещения по , к нанимателем по данным договорам истец не предъявил аналогичных требований. Считает, что истец заявил настоящий иск в связи с тем, что ФИО4 обратился к администрации г. Тулы с заявлением о замене изношенной кровли в доме.
Определением суда от 13.04.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.
Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Определением суда от 14.06.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ администрации г. Тула по Зареченскому территориальному округу.
Представитель третьего лица ГУ администрации г. Тула по Зареченскому территориальному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Определением суда от 14.06.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Тульской области.
Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения участников процесса, мнение помощника прокурора Ленинского района Тульской области Медведевой Д.Ю., полагавшей, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.1, ч.4 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использования жилого помещения не по назначению.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 постановления от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В силу ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
3) без предоставления других жилых помещений.
В соответствии со ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения не принималось, в связи с чем, ответчик незаконно использует жилое помещение.
Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в т.ч. на жилой дом (литера A,Al,a,al, площадь здания 131.2 кв.м., общая площадь квартир 103,8 кв.м., в том числе жилая площадь квартир 69,3 кв.м.), расположенный по адресу: .
На основании данного решения суда право собственности на жилой многоквартирный дом, общей площадью 103,8 кв.м., расположенный по адресу: было зарегистрировано за муниципальным образованием Ленинского района.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Ленинского района, в лице Главы МО Ленинского района ФИО1, действующего на основании Устава МО Ленинского района (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №.
Согласно п. 1 данного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью 66,3 кв.м., в том числе жилой 28,4 кв.м., по адресу: для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальные услуги: электроснабжение, холодное водоснабжение.
Данное жилое помещение было принято нанимателем у наймодателя на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные договора социального найма были заключены с нанимателями жилых помещений в .
Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: , нанимателем данного жилого помещения является ФИО4, который зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по заявке ФИО4 осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: , и введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергиии.
Лицевой счет № на оплату электроэнергии открыт АО «ТНС энерго Тула» на имя ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по оплате электроэнергии по лицевому счету отсутствует.
В связи с вступлением в силу Закона Тульской области от 11.06.2014 г. № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», муниципальное образование город Тула стало правопреемником муниципальных образований Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Ленинский район. Имущество, находящееся в собственности, в том числе муниципального образования Обидимское Ленинского района перешло в собственность муниципального образования город Тула.
Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого здания, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование г. Тула.
МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ на запрос комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы сообщило, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года входило в состав МО Ленинского района Тульской области. Распорядительные документы данного МО за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в архивный отдел Учреждения не передавались. Указанные документы находятся в ГУ администрации г. Тулы по территориальному округу.
Из ответа ГУ администрации г. Тулы по территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы следует, что у них отсутствуют документы, подтверждающие основания регистрации по месту жительства ФИО4 по адресу:
Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в адрес ФИО4 направил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что жилой дом, расположенный по адресу: является собственность МО г. Тулы. В связи с поступившим от ФИО4 в администрацию г. Тулы письменного обращения, необходимо в 30-дневный срок с даты получения данного уведомления предоставить в КИЗО документы, являющиеся основаниям проживания в указанном помещении.
ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы направил в адрес ФИО4 уведомление с требованием в 20-дневный срок с даты получения настоящего требований освободить квартиру по адресу: передать данное жилое помещение по акту представителю КИЗО. А также сняться с регистрационного учета по данному адресу.
Аналогичное требование было направлено в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в КИЗО с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное заявление КИЗО сообщило ФИО4, что им представлен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, однако не представлено решение о предоставлении жилого помещения, проживание в жилом помещении при отсутствии каких-либо правовых оснований для вселения не является основанием для возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма. Соответственно, проживание в жилом помещении без соблюдения процедуры вселения не является основанием для заключения договора социального найма. В связи с чем заключить договор социального найма на данную квартиру не представляется возможным.
Из ответа КИЗО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признавался. Жилые помещения не признавались в установленном законом порядке непригодными для проживания, дом аварийным не признавался.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с момента заключения договора социального найма жилого помещения №, согласно которому он был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве нанимателя и с согласия наймодателя администрации МО Ленинского района.
Учитывая, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в установленном порядке не признан, соглашение об изменении и расторжении договора социального найма сторонами не заключалось, регистрация ответчика в спорном жилом помещении, была осуществлена на законном основании, ФИО4 фактически проживает в жилом помещении, от своего права на жилое помещение не отказывался, несет расходы по оплате коммунальных услуг, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации г. Тулы к ФИО4 о выселении без предоставления других жилых помещений из жилого помещения, расположенного по адресу: снятии с регистрационного учета по указанному адресу – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.
Председательствующий