УИД 62RS0005-01-2025-000929-06

№2-1118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 25 сентября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровыми номерами номер, расположенного по адресу: адрес, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

При проведении внеплановой проверки дата года должностными лицами Россельхознадзора установлено зарастание сорной многолетней травянистой растительностью вышеуказанного земельного участка. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют.

Ответчику выдано предписание об устранении зарастания земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических, фитосанитарных мероприятий в срок до дата года.

Как указывает истец, по факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка номер района Чертаново Центральное г.Москвы от дата года ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа.

Поскольку ответчиком не используется земельный участок по целевому назначению в течение 3 и более лет, истец считает, что земельный участок подлежит изъятию.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенный по адресу: адрес, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и продать его с публичных торгов; определить способ начальной продажной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в тексте возражений на иск.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (ст. 43 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 вышеназванной статьи).

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" установлено, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером номер, площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, с дата года.

На основании задания номер Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям дата года проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером номер.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что земельный участок с кадастровым номером номер зарос сорной многолетней травянистой растительностью на 100% площади; работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют, о чем составлено заключение номер от дата года и протокол осмотра.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от дата номер в отношении ФИО1 было назначено проведение документарной проверки со сроком проведения с дата года по дата года, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление.

дата Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлен акт внеплановой документарной проверки, согласно которому на земельных участках с кадастровым номером номер не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения.

В тот же день ФИО1 выдано предписание номер об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до дата года.

Акт внеплановой документарной проверки и предписание направлены в адрес ФИО1

Постановлением от дата года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности), назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма рублей.

На основании задания номер Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером номер.

Из протокола осмотра следует, что наличие древесно-кустарниковой растительности указывает на неиспользование земельного участка более 3 лет.

На основании решения от дата года проводился инспекционный визит в связи с истечением срока исполнения предписания.

В ходе инспекционного визита установлено, что работы по устранению выявленных нарушений земельного законодательства на земельных участках с кадастровым номером номер не проводились; предписание не исполнено, о чем составлен акт внепланового инспекционного визита.

В тот же день ФИО1 выдано предписание номер об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до дата года.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка номер района Чертаново Центральное г.Москвы ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма рублей.

При рассмотрении споров об изъятии земель сельскохозяйственного назначения необходимо, в том числе, установить факт неиспользования ответчиком в течение трех и более лет подряд с момента выявления нарушения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение предписания номер, ответчиком выполнены работы по расчистке земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020223:162 от растительности, что подтверждается договором подряда от дата и актом номер от дата.

Определение срока неиспользования в течение трех и более лет подряд земельного участка по целевому назначению исчисляется с момента факта выявления такого неиспользования в рамках государственного земельного надзора.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельных участков с кадастровым номером номер, по результатам которого установлено, что названные земельные заросли сорной многолетней травянистой растительностью на 100% площади; работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

дата ответчику выдано предписание номер об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до дата года.

В материалы дела стороной ответчика представлен договор аренды земельного участка номер, заключенный между ФИО5 (арендатор) и И.С. (арендодатель), по условиям которого земельный участок номер был передан арендатору на срок с дата года до дата года. Так же представлены акт приема-передачи земельного участка и расписка о получении ФИО1 денежных средств в размере сумма рублей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил реальность заключения договора, пояснив, что земельный участок использовался им для целей выращивания люцены и клевера, то есть пищевых культур, под покос. С целью высаживания данных культур и их покоса им заключался договор в устной форме с местным жителем Николаем Ивановичем. Продлевать договора аренды свидетель не стал, поскольку впоследствии посчитал для себя данную деятельность невыгодной. Ему так же известно, что ранее ФИО1 так же передавала земельный участок в аренду другому лицу.

Таким образом, довод истца о неиспользовании земельного участка в течение трех и более лет подряд по целевому назначению, со ссылкой на протокол осмотра от дата года, из содержания которого следует, что наличие сорной многолетней травянистой растительности указывает на неиспользование земельного участка более 3 лет, не принимается судом во внимание, поскольку срок неиспользования в течение трех и более лет подряд земельного участка по целевому назначению исчисляется с момента факта выявления такого неиспользования в рамках государственного земельного надзора, то есть с дата (дата предписания номер и составления акта проверки).

Судом также отклоняются доводы истца о неоднократном привлечении ответчика к административной ответственности, в том числе и за невыполнение в срок требований предписания, поскольку не предусмотрены в качестве самостоятельного основания для изъятия земельного участка без учета срока фактического неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением требований земельного законодательства.

Учитывая, что факт неиспользования ответчиком земельных участков в течение более трех лет подряд по целевому назначению ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, а следовательно об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья (подпись)

А.А. Орлова