Решение по делу № 2-309/2025 от 22.04.2025 - о признании недействительной архивной выписки от <дата> №, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

УИД № 17RS0017-01-2024-006661-64

Дело № 2-309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

8 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А. при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 о признании недействительной архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 о признании недействительной архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительной и исключении из ЕГРН записи о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В иске указано, что ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» выдало архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города». Согласно постановлению и выписке из него под порядковым номером «8» ФИО1 под строительство жилого дома отведен земельный участок по <адрес>, площадью 605 кв.м. На основании данной архивной выписки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Недействительность архивной выписки из постановления подтверждается заключением эксперта ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также оригиналом постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города», в котором сведения о предоставлении земельного участка ФИО1 отсутствуют. Спорный земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, потому относится к ведению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Поскольку участок выбыл из состава земель неразграниченной государственной собственности в результате противоправных действий неустановленных лиц по подложным документам, то он в соответствии со ст. 301, 302 ГК РФ, подлежит истребованию из чужого незаконного владения.

В иске Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просило:

- признать недействительной архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города», выданную ГБУ «Национальный архив Республики Тыва»,

- признать недействительной и исключить из ЕГРН запись № о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №,

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования полностью поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц ГБУ «Национальный архив Республики Тыва», мэрии <адрес>, Управления Росреестра по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных ответчика и третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города» решено отвести ФИО1 земельный участок под строительство жилого дома по <адрес> в <адрес>, площадью 605 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (запись №).

Таким образом, установлено право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 605 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Между тем, из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» видно, что решения об отводе земельного участка общей площадью 605 кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО1 не принималось, так как такой информации в этом постановлении не имеется.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было зарегистрировано при отсутствии в самом решении сведений об отводе ему этого земельного участка.

Постановлением старшего следователя СУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по факту хищения земельных участков, расположенных на территории <адрес> Республики Тыва, являющихся федеральной собственностью, путем оформления в собственность подставных физических лиц, по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Постановлением старшего следователя СУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано потерпевшим.

В пункте 8 оригинала постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» указывается об изъятии земельного участка у кооператива «Люкс».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании ответа незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворено частично. Признан незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-649, данный на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> дорожников, с кадастровым номером №. На Министерство возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером № и сообщить в месячный срок со дня истечения установленного судом срока о его исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

На запрос суда Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва представлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес> дорожников, с кадастровым номером №, согласно которому указанный земельный участок не имеет установленных в соответствии с земельным законодательством координат поворотных точек границ. Однако, испрашиваемое местоположение земельного участка удалось установить из межевого плана. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке не имеется каких-либо объектов, заборов и сооружений.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886 ВХ-1 «О земле» к полномочиям Правительства Республики Тыва по регулированию земельных отношений относятся установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

В силу пункта 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Установлено, что ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о выделении земельного участка. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в связи с тем, что в оригинале постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» сведений об отводе ФИО1 испрашиваемого земельного участка не имеется.

Таким образом, установлено, что государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок ФИО1 была осуществлена в упрощенном порядке на основании архивной выписки без предоставления иных документов, подтверждающих возникновение права собственности. Однако при рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок не выделялся ответчику уполномоченным органом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах оспариваемая архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города» в части отвода ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, подлежит признанию недействительной.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Соответственно, поскольку право собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании недействительной архивной выписки, то подлежит признанию недействительным и исключению запись о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В этой связи, подлежит удовлетворению требование истца об истребовании указанного земельного участка из незаконного владения ответчика ФИО1 и снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственная пошлина в размере по 300 рублей за каждое рассмотренное требование, то есть всего 900 руб. (300 руб. по требованию о признании архивной выписки недействительной, 300 руб. по требованию о признании недействительной записи в ЕГРН, 300 руб. по требованию об истребовании имущества).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 (паспорт №) о признании недействительной архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Признать недействительной архивную выписку Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» в части отвода ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105061:2191, общей площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 22 апреля 2025 г.