Решение по делу № 2А-1951/2022 от 20.07.2022 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1951/2022 (59RS0027-01-2022-002381-40 )

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермский край 20 июля 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано о том, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее-Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом на основании ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ).

Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» (далее-Организация) принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю за ОГРН-№. Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32 Закона 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

Вместе с тем, Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждением этого факта является: 1) отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (ЛИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы ЛИС УНРО; 2) отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 г.

Также Организация в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (httр://unro.minjust/ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текушему году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за 2021 г. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 г., необеспечения публичного доступа к отчетности.

О фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует письмо ФИО1 - Единственного учредителя и Директора Организации, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – участия не принимал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с просьбой удовлетворить исковые требования.

Законный представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» - ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен.

Заинтересованным лицом – Межрайонной ИФНС России №17 по Пермскому краю – направлены письменные пояснения по иску, в которых выражено мнение об обоснованности заявленных требований.

Исследовав письменные материалы административного дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пп.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 32 Закона 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

Так, в соответствии со ст. 32 Закона 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (п.3).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1).

Некоммерческие организации обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (п. 3.2.).

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 №185

«О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее-Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации предъявлено уполномоченным органом на основании ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ).

Требования ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не выполняет, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Также Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (httр://unro.minjust/ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление (л.д. 12-13).

Таким образом, доводы административного истца о том, что непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за 2021 г. в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заслуживают внимания.

Факт того, что Организацией допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 г., необеспечения публичного доступа к отчетности, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует письмо ФИО1 - Единственного учредителя и Директора Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному письму, Организация фактически прекратила свою деятельность в ноябре 2021 года и дальнейшая деятельность нецелесообразна, при этом ФИО1 обращается к Управлению за содействием в ликвидации Организации и исключении из ЕГРЮЛ в судебном порядке (л.д.18).

Учитывая фактическое прекращение деятельности Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег», принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом, представленные ФИО1 пояснения подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 124, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» (ОГРН №).

Исключить Автономную некоммерческую организацию социальной поддержки пожилых людей, инвалидов и людей без определенного места жительства «Ковчег» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Зорина