Решение по делу № 2А-262/2025 от 14.03.2025

63RS0№-61

Дело №а-262/2025 (2а-3276/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

28 февраля 2025 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бересневой С.А.,

при секретаре судебного заседания Горгуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным.

В обосновании административных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения на территории муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления не принимаются меры по обеспечению безопасности системы водоснабжения, а также обеспечению населения питьевой водой. Водозабор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок б/н, состоящий из 13 зданий и сооружений, и линейное сооружение (трубопровод) протяженностью 54122 м., введенный в эксплуатацию в 1986 году, переданы в состав муниципальной собственности м.<адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав муниципальной собственности водозабора на <адрес> и водовода филиала «<адрес>ное нефтепроводное управление» и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Волжский водоканал».

МУП «Волжский водоканал» реорганизовано путем присоединения к МУП «Водоканал «Волжский» с переходом к последнему всех прав и обязанностей.

МУП «Водоканал «Волжский» реорганизовано путем присоединения к МУП «Волжссельхозэнерго» с переходом к последнему всех прав и обязанностей.

В соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Волжссельхозэнерго» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Волжссельхозэнерго» в лице конкурсного управляющего ФИО1 и МУП «Волжское ЖКХ» заключен договор аренды объектов недвижимого имущества (водоснабжения) социального назначения без права выкупа, находящихся в хозяйственном ведении арендодателя.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Волжссельхозэнерго» в лице конкурсного управляющего ФИО1 передал, а администрация муниципального района <адрес> приняла вышеуказанное имущество.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ деятельность МУП «Волжссельхозэнерго» прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Вышеуказанный водовод обеспечивает водоснабжение населения жителей сельского поселения Просвет( <адрес>).

В сельском поселении Просвет муниципального района <адрес> систему централизованного водоснабжения обслуживает МУП «Волжское ЖКХ».

За период с апреля по июнь 2024 на центральном водоводе произошли множественные прорывы, в связи с чем постановлением главы муниципального района Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № на территории населенных пунктов поселения городского типа Рощинский городского поселения Рощинский, <адрес> сельского поселения Просвет муниципального района <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, хозяйственное питьевое водоснабжение <адрес> и <адрес> было временно приостановлено.

Административный истец полагает, что органом местного самоуправления нарушаются права и свободы жителей муниципального образования, создается непосредственная угроза утраты, порчи муниципального имущества, а также предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сельском поселении Просвет население обеспечено некачественной питьевой водой. Планы мероприятий и инвестиционных программ по улучшению качества хозяйственно-питьевого водоснабжения в вышеуказанном сельском поселении отсутствует. В связи с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей и сооружений, а также высокой изношенностью сетей, качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям законодательства по санитарно-химическим показателям.

На данный момент времени Администрацией муниципального района <адрес> предоставлена информация о том, что муниципальная собственность п.г.т Рощинский, принадлежащая Министерству обороны Российской Федерации и всех ресурсов, в том числе водные ресурсы и иные коммуникации, связанные с ними, передаются в собственность муниципального района <адрес>.

На момент введения режима чрезвычайных ситуаций на территории района, подача холодного и горячего водоснабжения на территорию сельского поселения Просвет осуществлялось посредством введения врезки в инфраструктуру п.г.т. Рощинский, которая при соответствующей модернизации сможет в надлежащем виде осуществлять подачу воды горячего и холодного водоснабжения на постоянной основе в сельском поселении Просвет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит суд: обязать Администрацию муниципального района <адрес> обеспечить условия для осуществления бесперебойного водоснабжения населения на территории сельского поселения Просвет в срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию муниципального района <адрес> обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, населению на территории сельского поселения Просвет питьевой воды, соответствующей требованиям установленным действующим законодательством и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Егоричева М.И. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном административном иске.

Административный ответчик - Администрация муниципального района <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, предоставила письменные пояснения по делу, которые были приобщены к материалам дела.

Представители иных заинтересованных лиц: <адрес>, Министерства управления финансами по <адрес>, Управления Роспотребнадзора по <адрес>, МУП «Волжское жилищно-коммунальное хозяйство», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес>, Администрация с.<адрес> муниципального района <адрес>, Администрация с.<адрес> муниципального района <адрес>, Администрация с.<адрес> муниципального района <адрес>, Администрация г.о. Новокуйбышевск, Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения на территории муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления не принимаются меры по обеспечению безопасности системы водоснабжения, а также обеспечению населения питьевой водой.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу пункта «г» ч.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 7. Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Установлено, что водозабор, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок б/н, состоящий из 13 зданий и сооружений, и линейное сооружение (трубопровод) протяженностью 54122 м., введенный в эксплуатацию в 1986 году, переданы в состав муниципальной собственности м.<адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав муниципальной собственности водозабора на <адрес> и водовода филиала «<адрес>ное нефтепроводное управление» и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Волжский водоканал».

Согласно пункту 4 настоящего договора, договор действует до окончания срока конкурсного производства, но не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ. При продлении срока конкурсного производства договор пролонгируется на тот же срок.

Вышеуказанный водовод обеспечивает водоснабжение населения жителей сельского поселения Просвет( <адрес>).

В сельском поселении Просвет проживает 3123 человека, 2988 человек (<адрес> – 2328 человек, <адрес> – 660 человек) пользуются услугами централизованного водоснабжения. Таким образом, услугами централизованного водоснабжения обеспечено 95,7% населения сельского поселения. Остальные жители сельского поселения пользуются водой из шахтных колодцев и собственных скважин.

За период 2023 года на вышеуказанных водопроводных сетях <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес> произошло 32 аварийные ситуации, на центральном водопроводе <адрес> мм. Произошло 26 мелких и 6 крупных утечек, 1 прорыв.

За период с апреля по июнь 2024 на центральном водоводе произошли множественные прорывы, в связи с чем постановлением главы муниципального района Волжский от ДД.ММ.ГГГГ № на территории населенных пунктов поселения городского типа Рощинский городского поселения Рощинский, <адрес> сельского поселения Просвет муниципального района <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, хозяйственное питьевое водоснабжение <адрес> и <адрес> было временно приостановлено.

Трубопровод (условный № местоположение: <адрес>, расположенное в границе водозабора на <адрес> – до границы <адрес>ом, находится в муниципальной собственности, правообладатель: муниципальный район <адрес>, находится в хозяйственном ведении МУП «Волжское ЖКХ».

Таким образом, органом местного самоуправления нарушаются права и свободы жителей муниципального образования, создается непосредственная угроза утраты, порчи муниципального имущества, а также предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения.

Сложившаяся ситуация с водоснабжением не отвечает требованиям законодательства, возлагающего обязанность по надлежащей организации в границах поселения водоснабжения населения, а также указывает на самоустранение Администрации муниципального района Волжский от принятия мер по обеспечению безопасности системы водоснабжения, что негативным образом может повлиять на надлежащее обеспечение водоснабжением потребителей услуги, в том числе социальных объектов и объектов жизнеобеспечения.

Так, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- согласование инвестиционных программ и иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу части 1.1 названной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 4 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона).

Вместе с тем, в результате анализа системы водоподготовки было выяснено, что в сельском поселении Просвет отсутствуют сооружения очистки и подготовки воды.

Лабораторные испытания проб воды из поверхностного водоема в месте водозабора для централизованной системы водоснабжения МУП «Волжское ЖКХ»- водозабор: река Волга проводятся в химической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Результаты многолетнего контроля показали, что из-за коррозии и отложений в трубопроводах качество воды ежегодно ухудшается в связи со старением трубопроводных сетей.

Растет процентов утечек особенно в сетях со стальными трубопроводами.

Срок эксплуатации отдельных участков водопроводных сетей составляет 35 лет.

В связи с неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей и сооружения, а также высокой изношенностью сетей, качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям законодательства по санитарно-химическим показателям.

Проанализировав вышеуказанное законодательство, следует отметить, что проведение капитального ремонта инженерной инфраструктуры муниципальной собственности в границах муниципального образования относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 63.1 Федерального закона №131-ФЗ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению условий для осуществления бесперебойного водоснабжения населения на территории сельского поселения Просвет относится к обязанностям Администрации муниципального района <адрес>.

Администрацией муниципального района <адрес> предоставлена информация о том, что до ДД.ММ.ГГГГ в гп Рощинский планируется передача имущества (холодное водоснабжение) из собственности Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципального района <адрес>. При этом, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что вода из сетей холодного водоснабжения гп Рощинский имеет надлежащее качество и соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к воде питьевого качества.

Кроме того, на основании пояснений представителя административного ответчика установлено, что ранее, на момент введения режима чрезвычайных ситуаций на территории района, подача холодного и горячего водоснабжения на территорию сельского поселения Просвет осуществлялась посредством врезки в инфраструктуру п.г.т. Рощинский, которая при соответствующей модернизации сможет в надлежащем виде осуществлять подачу воды горячего и холодного водоснабжения на постоянной основе в сп Просвет.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт неисполнения обязанности со стороны администрации муниципального района <адрес> по обеспечению бесперебойного водоснабжения населения на территории сельского поселения Просвет, необеспечение условий, необходимых для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, населению на территории сельского поселения Просвет питьевой воды, объективно подтвержден в ходе рассмотрения дела представленными по делу доказательствами.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности бездействия административного ответчика по выполнению вышеуказанных требований закона и нарушения прав граждан, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

В данном случае, с учетом позиции административного истца, пояснений представителя административного ответчика относительно возможных сроков обеспечения бесперебойного водоснабжения населения на территории сельского поселения Просвет, суд полагает возможным установить административному ответчику – Администрации муниципального района <адрес> срок исполнения решения суда в течение 2 лет со дня вступления в законную силу,

так как на данный момент, учитывая качество воды из сетей холодного водоснабжения г.<адрес>, а также отсутствие экономической целесообразности проведения обследования трубопровода расположенного в границе водозабора на <адрес> – до границы с <адрес>ом, рассмотрения возможность подключения сельского поселения Просвет к источнику водоснабжения г.<адрес> муниципального района <адрес>, также суд учитывает сложность процессов бюджетного регулирования и выделения бюджетных средств для проведения работ. При этом суд отмечает, что в случае недостаточности установленного судом срока, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, оценив представленные доказательства, принимая во внимание в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> обеспечить условия для осуществления бесперебойного водоснабжения населения на территории сельского поселения Просвет в срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, населению на территории сельского поселения Просвет питьевой воды, соответствующей требованиям установленным действующим законодательством и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.А. Береснева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья С.А. Береснева