№2а-3095/2022
УИД 56RS0030-01-2022-003454-35
Решение
именем Российской Федерации
г.Оренбург 19 сентября 2022 года
Промышленный районы суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.С.,
при секретаре Домницкой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФЛ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> и просил частично отменить ранее установленные ему ограничения на основании решения ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания для регистрации и запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установить в отношении него административный надзор в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, отменить установленный в отношении него запрет покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства для пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В обоснование заявленных требований указал, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-№ УФСН России по <адрес> в результате отбытия им наказания по приговору Илекского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением суда ему установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месте пребывания для регистрации, запрет покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних делпо избранному месту жительства или пребывания. Указанное решение судом было вынесено при наличии всех обстоятельств на указанный период времени. После освобождения из колонии он вовремя встал на учет в порядке административного надзора по месту нахождения ответчика и до настоящего времени находится на учете, исполняет решение суда, состоит на учете в течение 1 года. В настоящее время в его жизни произошли изменения, которые препятствуют надлежащему исполнению требований решения суда. Он официально трудоустроился в ООО «БТС» в должности машиниста экскаватора, где на основании трудового договора устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, а также предусмотрены служебные командировки, что подтверждается справкой ООО «БТС». Более того, считает, что с момент постановки на учет он зарекомендовал себя с положительной стороны и имеет право просить о частичной отмене ранее установленных ему решением суда ограничений.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии иска к производству произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – МУ МВД России «Оренбургское», ФЛ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> привлечены к участию в качестве заинтересованного лица, наряду с ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом, в адресованном суду сообщении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая относительно удовлетворения заявленных истцом требований.
Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФЛ ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, возражений либо отзывов не направили.
В силу положений ст. 150 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение старшего помощника прокурора Стахиева Е.Н., полагавшего необходимым административному истцу отказать в удовлетворении заявленного требования ввиду его незаконности и необоснованности, исследовав представленные материалы дела осужденного, суд пришел к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ год №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, могут включать, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).
На основании ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (п. 3 ст. 4 Закона).
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
Как следует из разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, нарушений ограничений, установленных судом, не допускал, трудоустроен, что отражено в направленных в адрес суда административным ответчиком сведениях.
Согласно справе-характеристике УУП ОП № МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, ФИО1 проживает по месту регистрации с супругой, работает по найму, характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности, состоит на профилактическом учете.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 представлены нижеследующие письменные доказательства.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БТС» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого последний принят в общество на должность машиниста экскаватора филиала в <адрес>, с местом нахождения в <адрес> (п.п. 1.1 и 1.2). Работнику устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику (п. 4.1).
Из справки ООО «БТС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в должности машиниста экскаватора от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 4) работнику устанавливается рабочая неделя с предоставление выходных дней по скользящему графику. Также на основании положения о служебной командировке все сотрудники ООО, с которыми оформлены трудовые отношения, направляются в служебные командировки по мере необходимости.
Из характеристики соседей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной инженером ООО «УК «СтройСити», содержащей подписи ФИО3, ФИО4, ФИО5, следует, что последние характеризуют ФИО1 исключительно с положительной стороны.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Вместе с тем, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из того, что в момент трудоустройства, ознакомившись с условиями трудового договора, ФИО1 следовало бы свои дальнейшие действия, в том числе в части определения выбора организации работодателя и условий труда, сопоставлять с установленными ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ограничениями. ФИО1 не представлено доказательств невозможности трудоустройства в иной организации на условиях труда, позволяющих ему выполнять установление поднадзорному лицу ограничения. Административным истцом суду не представлены доказательства, подтверждающие невозможность последнему находится по месту жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в связи с трудовой деятельностью, а также влияние установленных ограничений на его состояние здоровья. Не представлено им и доказательств необходимости установления ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации взамен установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ двукратной явки. При принятии решения судом учитываются сведения, характеризующие личность административного истца, а также о соблюдении им административных ограничений.
Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая требования названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд приходит выводу о том, что оснований для частичной отмены установленных ФИО1 административных ограничений не имеется.
Установление административного надзора в силу ст. 2 Закона имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд убежден, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО1 не будет соответствовать достижению целей административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к МУ МВД России «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2022 года.
Судья Волкова Е.С.