к делу № 2-809/2023 (2-6116/2022;)
УИД 23RS0044-01-2022-006975-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 08 июня 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Агарковой А.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
действующей на основании доверенности №23АА9474463 от 19.08.2019 г.,
представителя ответчика ФИО2,
действующей на основании доверенности №01-30/8363 от 05.10.2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом,
установил:
ФИО1, представляющая интересы ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, в котором просит признать за истцом право собственности на жилой дом с хозблоком (Литер А) общей площадью <...> кв.м. и на земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома и хозблока площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...>.
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2023 года приняты к производству суда измененные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом, согласно которым истец просит суд признать право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом (Литер «А») общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, указав, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности индивидуального жилого дома (Литер «А») общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>
В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении измененных исковых требований ФИО3 в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать на основании доводов, изложенных в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, обсудив изложенные доводы, всесторонне, полно и объективно исследовав совокупность всех фактических обстоятельств, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
26.11.2002 года приказом №180 Афипского лесхоза «О закреплении земельного участка в постоянное пользование в п. Мирном» за ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью <...> га в 8-ом квартале в 06 выделе Мирного лесничества для строительства жилого дома и хозяйственных построек, что подтверждается приказом Афипского лесхоза от 26.11.2002 года №180 «О закреплении земельного участка в постоянное пользование в п. Мирном».
Постановлением главы администрации Смоленского сельского округа Северского района от 10.02.2004 года №96 «О разрешении оформить техническую документацию на начатое строительство индивидуального жилого дома и хозблока по <...> ФИО3», на выделенном земельном участке заявителю разрешено оформить техническую документацию на строящийся индивидуальный жилой дом и хозблок по <...> а именно: п.п. 2.1 п. 2 оформить техническую документацию на строящийся индивидуальный жилой дом и хозблок; п.п. 2.2 п. 2 по окончании строительства и благоустройства территории предъявить домовладение комиссии для приемки его в эксплуатацию.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Северского района заявителю было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №6.
В соответствии с техническими нормами и правилами, разрешением на строительство №6 от 02.02.2004 года, по вышеуказанному адресу ФИО3 был возведен индивидуальный жилой дом и другие надворные постройки, в пределах действия срока разрешения на строительство, градостроительным паспортом на проектирование и строительство домовладения от 19.02.2004 года, постановлением главы администрации Смоленского сельского округа от 10.02.2004 года №96, архитектурно-планировочным заданием от 18.02.2004 года и техническим паспортом на жилой дом.
Постановлением главы Смоленского сельского поселения №184 от 05.06.2009 «Об упорядочении адресного хозяйства в п. Планченская щель» земельному участку и жилому дому был присвоен адресный номер: <...> В указанном постановлении отражено, что выделенный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.
В 2009 году заявитель обратился в Северский отдел УФРС по Краснодарскому краю с целью осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащие ему индивидуальный жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу<...>
16.09.2009 года в адрес заявителя из УФРС поступили уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ввиду того, что у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, выданный до введения в действие ЗК РФ (то есть до 27.10.2001 года) органом местного самоуправления, либо решение суда о признании права собственности, либо договор купли-продажи.
Также органами государственной регистрации указано, что в качестве правоустанавливающего документа представлен приказ Афипского лесокомбината от 26.11.2002 года №180 о закреплении в постоянное бессрочное пользование земельного участка. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 21.08.2009 г. участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», соответственно, данным участком может распоряжаться орган местного самоуправления Северского района, а у Афипского лесхоза нет полномочий на распоряжение данным земельным участком.
26.10.2010 года заявитель обратился с соответствующими письмами в адрес главы муниципального образования Северский район и в адрес главы администрации Смоленского сельского поселения, что подтверждается письмами, почтовыми квитанциями и почтовыми уведомлениями о вручении.
01.11.2010 года в адрес ФИО3 поступил ответ за №2593, согласно которого рассмотреть вопрос о выдаче правоустанавливающего документа на земельный участок в <...> не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ земельными участками на территории Северского района, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается администрация муниципального образования Северский район.
В ноябре 2011 года заместителем главы администрации муниципального образования Северский район в адрес истца был направлен ответ за №01-6/6582, согласно которого, в связи с тем, что распоряжение земельным участком осуществлено представительным органом лесного хозяйства, администрация муниципального образования Северский район не вправе принимать решения о предоставлении земельного участка, не находящегося в муниципальной собственности и считает возможным установить юридический факт владения право собственности на объекты недвижимости: жилой дом, хозблок и земельный участок в судебном порядке.
27.07.2011 года главой администрации Смоленского сельского поселения Северского района в адрес заявителя был направлен ответ за №1232, согласно которого в соответствии с временным положением о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Северский район, принятым решением совета муниципального образования Северский район от 01.03.2007 г. №446, впредь, до разграничения государственной собственности, на землю на территории муниципального образования Северский район, распоряжение земельными участками осуществляется органами муниципального образования Северский район в соответствии с постановлением главы муниципального образования Северский район.
20.03.2012 года органами регистрационной службы заявителю были возвращены документы без осуществления государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, хозблок и земельный участок по причине отсутствия правоустанавливающего документа на этот участок.
20.03.2012 года заявитель обратился в МФЦ Северского района с просьбой предоставить земельный участок мерою <...> кв.м. в <...> для строительства индивидуального жилого дома и хозблока в аренду сроком на 49 лет для целей осуществления надлежащим образом государственной регистрации на объекты недвижимости.
02.07.2012 года в адрес заявителя было направлено письмо за подписью заместителя главы муниципального образования от 11.04.2012 г. №01-6/1786 с отказом в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. Также было указано, что распоряжение принадлежащим заявителю земельным участком в 2002 году осуществлено Афипском лесхозом согласно приказу №180 от 26.11.2002 года.
С 2002 года (более 20 лет) ФИО3 непрерывно и постоянно пользуется земельным участком, предоставленным ему под строительство и возведенным жилым домом с хозблоком, расположенным по адресу: <...>
Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 21.08.2009 года, земельный участок с кадастровым номером <...> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира<...>, разрешенное использование: для строительства и обслуживания жилого дома и хозблока, площадью <...> кв.м., кадастровая стоимость 32 205,06 рублей, сведения о правах не указаны, кадастровый номер присвоен в результате выдела (межевания) земельного участка.
Согласно уведомлений ФРС от 29.08.2019 года, в ЕГРН отсутствуют сведения на жилой дом и на земельный участок, расположенные по адресу: <...>
Согласно выписке из ЕГРН, сведения о спорном жилом доме имеют статус «актуальные, ранее учтенные» с датой присвоения кадастрового номера жилому дому с хозблоком <...> от 25.05.2021 г. по адресу: <...>
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что у истца имелось разрешение на строительство и он предпринимал меры для акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, в данном случае отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.
Так, согласно технического заключения, жилой дом (Литер «А») общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, соответствует основным строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим правилам, требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к жилым домам, не изменены начальные несущие конструктивные схемы помещений; несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном состоянии без дефектов и деформаций, снижающих несущую способность и эксплуатационные качества несущих конструкций здания и могут эксплуатироваться в дальнейшем, указано, что изначально и по настоящее время объект недвижимости используется по своему функциональному назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд также обращает внимание на то, что земельный участок, на котором истцом был возведен жилой дом, предоставлен ФИО3 в постоянное бессрочное пользование для индивидуального строительства, какие-либо предписания, иные требования, в том числе о сносе жилого дома в течение периода с 26.11.2002 года по настоящее время от уполномоченных органов, а также от третьих лиц в адрес истца не поступали.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023), градостроительный кодекс РФ дополнен пунктом 39 следующего содержания: объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в градостроительном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации».
В соответствии с п. 3 ст. 48 ГрК РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
Таким образом, учитывая, что лицо, осуществившее постройку, имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта, а также учитывая, что постройка соответствует основным строительно-техническим, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, возведена с соблюдением градостроительных норм и требований, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом (Литер «А») общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>
Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности индивидуального жилого дома (Литер «А») общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.