Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года
Ногинский городской суд в составе:
председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.
при секретаре судебного заседания Гнусиной Н.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа, Министерству жилищной политики о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа о сохранении жилого помещения по адресу: реконструированном виде, обосновывая свои требования следующим.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603011 по адресу: А и расположенного на нем части жилого дома с кадастровым номером 50:16:0603011:1585. Истец на протяжении нескольких лет перестраивал принадлежащее ему имущество. По окончании строительства он обратился в администрацию с Уведомление о планируемой реконструкции, однако получил отказ в связи с тем, что принадлежащая истцу часть жилого дома обладает признаками объекта блокированной застройки. Для получения разрешительной документации ФИО1 необходимо воспользоваться услугой «Выдача разрешения на строительств объекта капитального строительства на территории », которая относится к компетенции Министерства жилищной политики .
В ходе слушания дела судом в качестве соответчика было привлечено Министерство жилищной политики .
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные доводам текста искового заявления.
Представитель ответчика – администрации Богородского городского округа в суд не явился, представил письменный отзыв в соответствии с которым просил суд отказать в удовлетворении иска к администрации, считая ее ненадлежащим ответчиком (л.д. 102,107).
Представитель ответчика - Министерства жилищной политики в суд не явился, о явке извещался надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя истца, иследовав письменные доказательства, заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).
Согласно п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ 1. Собственник земельного участка имеет право:
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603011:1656 площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: А и расположенного на нем частью жилого дома с кадастровым номером 50:16:0603011:1585 площадью 48,6 кв.м.(л.д. 7-12, 23-25).
ФИО1 на протяжении нескольких лет перестраивал принадлежащее ему имущество.
По окончании строительства он обратился в администрацию с Уведомление о планируемой реконструкции, однако получил отказ в связи с тем, что принадлежащая истцу часть жилого дома обладает признаками объекта блокированной застройки. Для получения разрешительной документации ФИО1 необходимо воспользоваться услугой «Выдача разрешения на строительств объекта капитального строительства на территории », которая относится к компетенции Министерства жилищной политики (л.д.15-16).
Истец по вопросу реконструкции жилого дома также обращался в Министерство жилищной политики .
Ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-2620 ФИО1 для признания права собственности на реконструированную часть жилого дома рекомендовано обратиться в суд (л.д.35-36).
Судом для разрешения заявленных исковых требований была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из выводов экспертного заключения, подготовленного ООО Группа Компаний «Эксперт» следует, что объект исследования является реконструированным жилым помещением (части жилого дома) с кадастровым номером 50:16:0603011:1585, вследствие чего площадь объекта увеличилась с 48,6 кв.м до 273,2 кв.м.
При этом экспертом отмечено, что площадь исследуемого здания (), в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60938), составляет 294,2 кв.м (с учетом площади перегородок).
На основании проведенного исследования, экспертом установлено, (части жилого дома), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603011:1656, соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям: санитарно-бытовым (имеет инженерные системы - электроснабжение, газоснабжение, водоснабжения, водоотведение); объемно-планировочным (по планировке помещений жилого дома); строительным (механическая безопасность жилого дома); санитарно-гигиеническим (по инсоляции и освещенности, по микроклимату помещений, качеству воздуха, не оказывает негативное воздействие на окружающую среду); противопожарным; градостроительным (процент застройки, этажности), и не соответствует градостроительным (отступление от минимальных расстоянии границ земельного участка - Зм). Как было установлено экспертом, земельные участки или объекты капитального строительства, расположенные на территории городского округа, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ст.12 ПЗЗ Богородского городского округа и ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ).
Исследуемый объект ( - части жилого дома), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603011:1656 не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.
С учетом положений ПЗЗ Богородского г.о. и Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, отступление от минимальных расстояний до границ земельного участка (Зм) является допустимым, так как объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Остальные требования указанного градостроительного регламента соблюдены.
На основании проведенного исследования, экспертом установлено, исследуемый объект ( части жилого дома), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603011:1656, соответствует требованиям: Федерального Закона №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ; Федеральному Закону №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) №Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом№.
Исследуемый объект не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, так как не происходит сброс осадков на соседние земельные участки, при возведении соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих здании. объект не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания.
На основании вышеизложенного, исследуемый объект ( - части жилого дома), расположенный на земельном участке с КН 50:16:0603011:1656 не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права третьих лиц (л.д.42-101).
Суд принимает данное заключение экспертизы, как допустимое и достоверное доказательство, поскольку оснований не доверять выводам экспертного заключения не имеется, эксперт имеет большой практический опыт по специальности, его выводы научно обоснованы, и в ясной и доступной форме были получены ответы на поставленные судом вопросы. Заинтересованность эксперта в исходе дела не установлена, эксперт, составивший заключение, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее специальное образование и длительный стаж работы в области экспертной деятельности.
Произведенная истцом реконструкция не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Угроза жизни и здоровью проживающих граждан, а также третьих лиц, отсутствует.
Истец реализовал свое право, предусмотренное ч.4 ст. 29 ЖК РФ, доказав отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, а также нарушений их прав и интересов.
Таким образом, жилой дом по адресу: А может быть оставлен в реконструированном виде.
Между тем, разрешая заявленные требования, суд полагает, что администрация Богородского городского округа является ненадлежащим ответчиком по данному делу по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Объект капитального строительства, планируемый к строительству или реконструкции на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603011:1656 имеет один из нижеперечисленных видов разрешенного использования в ЕГРН: «жилой дом блокированной застройки», «блокированный дом», «часть жилого дома», «жилое помещение», «часть помещения», «жилой блок», «квартира», «секция».
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти » выдача разрешений на строительство (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия), прекращение действия разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции объектов блокированной застройки относится к полномочиям Министерства жилищной политики .
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богородского городского округа, Министерству жилищной политики о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, частично.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации Богородского городского округа, Министерству жилищной политики о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: , с КН 50:16:0603011:1585, в реконструированном состоянии.
В части требований ФИО1 заявленных к администрации Богородского городского округа о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, отказать
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья