34RS0006-01-2022-003059-35

Дело № 2-2663/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при секретаре Головановой А.А.

с участием:

истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области. С учетом уточнения исковых требований просила о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Волгоградской области и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 04 июля 2022 года решением № ОПФР по Волгоградской области ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа – 37 лет. Между тем, по мнению истца, при обращении за назначением пенсии на она выработала необходимый стаж 37 года и пенсия должна быть ей назначена. Более того при отказе в назначении пенсии ей неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: с 01 сентября 1981 года по 27 февраля 1985 года учеба в строительном техникуме, с 01 сентября 1985 года пол 27 июня 1991 года учеба в инженерно-строительном институте, с 01 сентября 1994 года по 01 марта 1995 года учеба в ПТУ № (от центра занятости населения), по справке от Центра занятости населения с 03 июня 1993 года по 28 февраля 1995 года, и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года – период получения пособия по безработице, а также отпуск по уходу за ребенком с 25 мая 1990 года по 23 ноября 1991 года. Кроме того, истец требует обязать ответчика произвести изменения в ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в части сведений о величине трудового-страхового стажа, в связи с включением периодов получения пособия по безработице

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в иске и уточнении к исковому заявлению и просила включить указанные выше периоды для исчисления страхового стажа, поскольку она выработала необходимый для назначения досрочной пенсии стаж 37 лет, а также учесть периоды получения пособия по безработице в ИЛС.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований отказать. Ранее в судебном заседании представитель ГУ ОПФР по Волгоградской области ФИО4 исковые требования ФИО5 не признала в связи с тем, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходные положений. При этом исходя из пункта 1.2 части 1 статьи 8 и части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (для женщин), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 55 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022 – 23.4). ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении пенсии обратилась 25 мая 2022 года. При определении права на пенсионное обеспечение в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ применяется специальный порядок исчисления страхового стажа (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ), поскольку включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона. Кроме того не подлежат корректировке сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО5 в части включения сведений по периодам получения пособия по безработице: с 03 июня 1993 года – 28 декабря 1995 года и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года, в связи с отсутствием правовых оснований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 26 ноября 1997 года зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета.

ФИО5 обратилась в ГУ ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку достигла пенсионного возраста и имеет 37 лет страхового стажа.

Решением заместителя начальника УУП ОПФР по Волгоградской области от 04 июля 2022 года № установлено, что в страховой стаж ФИО5 в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон №400-ФЗ) включено 33 года 4 месяца 23 дня, в связи с чем в установлении досрочной пенсии ФИО5 отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стаж – 37 лет.

По мнению истца ОПФР по Волгоградской области незаконно не включены в страховой стаж, дающие право на досрочную пенсию, периоды с 01 сентября 1981 года по 27 февраля 1985 года учеба в строительном техникуме, с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1991 года учеба в инженерно-строительном институте, с 01 сентября 1994 года по 01 марта 1995 года учеба в ПТУ № (от центра занятости населения), по справке от ЦЗН с 03 июня 1993 года по 28 февраля 1995 года, и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года, уход за ребенком с 25 мая 1990 года по 23 ноября 1991 года.

Между тем, судом учитывается, что 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

Следовательно, периоды учебы, получения пособия по безработице и нахождение в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный страховой стаж - 37 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

С учетом того, что у истца стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ составил 33 года 4 месяца 23дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии.

Ссылка истца о том, что при исчислении страхового стажа на досрочную пенсию по правилам ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать положения ч.8 ст.13 указанного Закона, основан на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, истец требует обязать ответчика произвести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО5 в части включения сведений по периодам получения пособия по безработице: с 03 июня 1993 года – 28 декабря 1995 года и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года.

В судебном заседании установлено, что 25 мая 2022 года ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета, в котором просила включить периоды получения пособия по безработице: с 03 июня 1993 года – 28 декабря 1995 года и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года

Решением от 09 июня 2022 года № № (далее - решение) ФИО5 было отказано в корректировке сведений индивидуального лицевого счёта.

Разрешая требования ФИО5 суд исходит из следующего:

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании РФ" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 14 Закона №400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

- до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательство' Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические липа несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из положений ст. 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доход) определяющих размер страховой и накопительной пенсии при их назначении.

На основании ст.11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежегодно представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работы.

В рассматриваемом случае, ФИО5, как указывалось ранее, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26 ноября 1997 года.

В период с 03 июня 1993 года – 28 декабря 1995 года состояла на учете в органах службы занятости – Центре занятости населения Ворошиловского района г. Волгограда.

Исходя из положений п.п. 4 п.1 ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 (п.30 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»)

В подтверждение стажа ФИО5 предоставлены справки выданные ЦЗН Ворошиловского района г.Волгограда от 15 марта 1995 года № и справка ЦЗН Советского района от 29 ноября 2004 года №.

Так, из справки ЦЗН Ворошиловского района г. Волгограда от 15 марта 1995 года № за период с 03 июня 1993 года по 25 августа 1993 года и период с 25 августа 1994 года по 31 августа 1994 года не усматривается получение ФИО5 пособия по безработице.

При этом период с 26 августа 1993 года – 24 августа 1994 года отражён в ИЛС и, следовательно, корректировке не подлежит. Данный факт подтвержден оспариваемым решением ОПФР по Волгоградской области от 09 июня 2022 года.

В период 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, исходя из справки ЦЗН Ворошиловского района г. Волгограда от 15 марта 1995 года № следует, что ФИО5 проходила обучение в Профессиональном училище, а в связи с тем, в страховой стаж подлежат включению только периоды, когда гражданин стоял на учёте в качестве безработного с выплатой ему пособия по безработице, то период 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года не может быть включён в ИЛС.

За период 01 марта 1995 года по 28 декабря 1995 года истцом не представлены документы, подтверждающие получение пособие по безработице, а представленные справки суду не содержат сведений о спорном периоде.

Согласно справке ЦЗН Советского района от 29 ноября 2004 года № ФИО5 получала пособие по безработице в период с 07 ноября 2004 года по 09 ноября 2004 года, данные сведения были зачтены в ИЛС.

Иные периоды получения пособия документально не подтверждены.

Положения пунктов 3 и 4 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, предусматривающие включение в страховой стаж наряду с периодами осуществления трудовой и иной деятельности и иных периодов, в том числе связанных с получением пособия по безработице, а также части 1 и 2 статьи 14 данного Федерального закона, закрепляющие общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы.

В этой связи суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по внесению изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО5 в части в части включения сведений по периодам получения пособия по безработице: с 03 июня 1993 года – 28 декабря 1995 года и с 13 августа 2004 года по 09 ноября 2004 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2022 года.

Судья А.В. Митьковская