РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2966/2022 по исковому заявлению ФИО1 Саламат оглы к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Ренако-Плюс», о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в обоснование которого указано, что он является собственником , на основании договора купли-продажи от 19 ноября 2018 года. 15 февраля 2022 года им было подано заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 28 февраля 2022 года ответчиком было отказано в предоставлении данной субсидии в связи с наличием судебной задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также 28 февраля 2022 года им была подача жалоба в Департамент социального развития ХМАО-Югры, в результате рассмотрения которой было отказано в удовлетворении жалобы. Просит признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от 28 февраля 2022 года об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и назначить выплату с момента подачи заявления, а именно с 15 февраля 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил возражения на исковые требования, из которых следует, что заявителю ФИО1, обратившемуся 15 февраля 2022 года посредством Единого портала государственных услуг в Отдел социального обеспечения в г.Нижневартовске с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 28 февраля 2022 года отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последние три года, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. Информация о наличии у заявителя такой задолженности получена из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель третьего лица ООО «Ренако-Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил карточку расчетов по лицевому счету жилого помещения ФИО1 и заявление об отсутствии у ФИО1 судебной задолженности по оплате ЖКУ ввиду отсутствия каких-либо обращений со стороны управляющей компании в судебные органы.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Нижневартовск, .

15 февраля 2022 года ФИО1 посредством регионального портала государственных услуг обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату указанного жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от 28 февраля 2022 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату принадлежащего его жилого помещения и коммунальных услуг по причине имеющейся непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем при последних года и подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом.

Информация о наличии у заявителя задолженности по оплате ЖКУ получена уполномоченным органом из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно документов и информации, предоставленных управляющей компанией многоквартирного дома ООО «Ренако-Плюс», в отношении ФИО1 отсутствуют судебные акты о взыскании задолженности за оказываемые коммунальные услуги, имелась текущая задолженность по оплате ЖКУ.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 г. Данная норма изложена в следующей редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы».

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу нормативного предписания части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1130 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пункт 6 Правил внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2021 г. Пункт 6 Правил изложен в новой редакции: «Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 данных Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба, получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены условия, при которых предоставление гражданину субсидии может быть приостановлено или прекращено.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 56 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Как определено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60 Правил).

Решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело (пункт 62 Правил).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что по общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. После 1 января 2022 г. гражданину, имеющему право на получение субсидии, органом социальной защиты населения не может быть отказано в предоставлении субсидии, если отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 21 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года (ред. от 11.09.2020 года) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сведения о наличии или отсутствии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, размещаются лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, если оно является исполнителем коммунальной услуги (информация размещается в течение 5 рабочих дней с момента получения лицом, указанным в разделе 10 настоящего приказа, запроса, указанного в пункте 3.7.3.4 Раздела 2 настоящего Приказа).

В соответствии с пунктом 3.7.3.4 Раздела 2 вышеуказанного Приказа запрос о наличии/отсутствии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, с включением информации, указанной в п.п. 3.7.3.1, 3.7.3.2, 3.7.3.3, размещается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о предоставлении субсидии.

Учитывая, что отказ в предоставлении субсидии имеет одно основание принятого решения – наличие судебной задолженности по оплате ЖКУ, что в судебном заседании подтверждения не нашло, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управляющей компанией была размещена информация о текущей задолженности, ответчиком информация о наличии судебной задолженности у исполнителя коммунальных услуг не запрашивалась, суд находит исковые требования истца обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 Саламат оглы к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Ренако-Плюс», о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от 28 февраля 2022 года об отказе ФИО1 Саламат оглы в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика назначить выплату с момента подачи заявления, а именно с 15 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко