Дело № 2а-3657/25 УИД 53RS0022-01-2025-002823-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Слесаревой А.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФСИН России/заинтересованного лица УФСИН России по НО ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Учреждения игнорировались многочисленные обращения истца о необходимости обследования врачом в связи с имеющимися у ФИО4 заболеваниями, медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, был назначен лекарственный препарат без учета особенности заболеваний, попытки обратиться в прокуратуру и суд пресекались не отправкой корреспонденции. Данные нарушения причинили истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем, он просит признать действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-1 незаконными и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда 300 000 руб.
К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по НО и ФКУЗ "МСЧ-53" ФСИН России.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания, ходатайствовал о личном участии в рассмотрении дела посредством ВКС.
Поскольку возможность организации ВКС на дату рассмотрения настоящего дела отсутствовала в связи с ранее назначенными судебными заседаниями посредством ВКС по другим делам, что подтверждается расписанием сеансов ВКС на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что суть требований ФИО4 подробно изложена в исковом заявлении, при этом истец не указал, какие, помимо изложенных в исковом заявлении, обстоятельства применительно к предмету рассматриваемого спора он может пояснить и какие доказательства представить, в случае личного участия в судебном заседании, ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Представители административных ответчиков иск не признали.
Представитель заинтересованного лица полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность и своевременность такого обслуживания.
Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование лица, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу ст. 24 названного Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).
Согласно п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3 Порядка № 285).
Согласно п.п. 106, 107 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель
Как следует из представленного журнала учета предложений заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по НО от ФИО4 поступали заявления на прием к врачу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Под записями проставлены подписи ФИО4 с отметками «выведен». Также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы заявления на имя начальника Учреждения; ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в Новгородский районный суд; ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление в Новгородский районный суд, 3 жалобы в прокуратуру.
Согласно справке об исходящей корреспонденции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 70 обращений (жалобы, ходатайства, заявления в суды и в прокуратуру)
Из медицинской карты ФИО4 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно осматривался врачами, проводились различные исследования, в том числе флюорография, УЗИ мягких тканей, общий и биохимический анализ крови, общий анализ мочи исследование на антитела.
При таких обстоятельствах какого либо бездействия (либо незаконности действий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 в части игнорирования обращений ФИО4 и не оказания ему надлежащей медицинской помощи, не отправки корреспонденции судом не установлено, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Председательствующий И.В. Щеглов