Дело № 2-623/2025

УИД: 21RS0006-01-2025-000664-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Лотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР о признании незаконным его решения в части даты назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ОСФР (далее - ОСФР <данные изъяты>), в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части даты назначения страховой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ), обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг пенсионного возраста (№ лет) в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого требуемого страхового стажа. Из указанного решения ОСФР <данные изъяты> усматривается, что продолжительность его страхового стажа составила №, величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна для назначения пенсии. Указанным решением в страховой стаж не зачтены периоды его работы в <данные изъяты> <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года; в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой, что в представленных им архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № указаны фамилия «Атакаев», имя «Р.», отчество «Р.», дата рождения не указана, что требует установления юридического факта принадлежности данных архивных справок. В связи с чем он обратился в <данные изъяты> суд <данные изъяты> решением которого от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ему указанных архивных справок, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После вступления данного решения суда он повторно обратился в ОСФР <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав на наличие всех необходимых условий для назначения пенсии, в том числе подтвержденного стажа с учетом решения суда об установлении факта принадлежности архивных справок. Решением ОСФР <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР <данные изъяты> указало, что назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как решение суда об установлении факта принадлежности архивных справок вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части даты назначения страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и необоснованным, поскольку все условия для назначения пенсии по старости им были выполнены на момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ, так как он достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. После подтверждения судом периодов работы по архивным справкам, страховой стаж стал достаточным. В связи с чем полагает, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. №).

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ОСФР, извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях просил в удовлетворении иска отказать, полагая исковые требования ФИО1 необоснованными (л.д. №).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ОСФР <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. №).

Решением ОСФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого продолжительности страхового стажа. Данным решением установлено, что на дату обращения ФИО1 в ОСФР (ДД.ММ.ГГГГ) в возрасте № продолжительность его страхового стажа составила № при требуемом 25 лет, продолжительность специального стажа – № при требуемом специальном стаже в возрасте № лет – 7 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) достаточна для назначения пенсии при требуемом ИПК – № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ по достижении требуемого законодательством возраста (№ лет) ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Чувашской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. №), приложив к заявлению архивные справки о работе на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

По результатам рассмотрения данного заявления решением ОСФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. При этом в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года из-за неполного отражения в архивных справках его имени, отчества, даты рождения, указано на необходимость установления юридического факта принадлежности архивных справок о работе (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <данные изъяты> суд <данные изъяты> с заявлением об установлении юридического факта принадлежности архивных справок о работе № (л.д. №).

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 вышеперечисленных архивных справок. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ОСФР <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. №), приложив к заявлению вступившее в законную решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

Не согласившись с датой назначения страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ОСФР <данные изъяты> о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, на который получил ответ об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии с указанной даты со ссылкой на то, что решение суда об установлении факта принадлежности архивных справок вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в ред. Федеральных законов от 26.05.2021 года № 153-ФЗ, от 29.05.2023 года № 190-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие с 01 января 2022 года (далее - Правила № 546н).

Пунктом 12 Правил № 546н предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пункт 20 Правил № 546н).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил (пункт 21 Правил № 546н).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 546н в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 этих Правил. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается: день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления гражданину по почте.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 72 и 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п.

В приложении № 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу части 2 статьи 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Таким образом, с учетом заявленных истцом требований юридически значимыми и подлежащими выяснению, являются обстоятельства, связанные с исполнением ответчиком обязанности по разъяснению ФИО1 при его обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно, в частности, для подтверждения периодов работы, перечисленных в представленных в ОСФР архивных справках, с целью включения в страховой стаж и сроке предоставления недостающих документов.

При этом в силу статьи 56 ГПК РФ обязанность представить доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, отвечающие требования относимости и допустимости, возлагается на ответчика.

Между тем, ответчиком при принятии и рассмотрении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения вышеприведенных положений законодательства, приведшие к несвоевременной реализации истцом права на пенсию.

ОСФР <данные изъяты> при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии не разъяснил ему в установленном законодательством порядке необходимость предоставления недостающих документов (решения суда об установлении юридического факта принадлежности архивных справок о работе) и трехмесячном сроке предоставления дополнительных документов, не вручил ему соответствующее уведомление о таком разъяснении, что подтверждено ответом ОСФР на запрос суда (л.д. №), в связи с чем истец был лишен возможности представить ответчику необходимые документы в установленный срок по независящим от него причинам.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения в ОСФР <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периодов работы, включенных ОСФР <данные изъяты> в его страховой стаж на основании решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, истец имел необходимый страховой стаж (№ лет) для назначения страховой пенсии по вышеуказанному основанию.

При таких обстоятельствах, в связи с несоблюдением ответчиком положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право истца на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении № возраста, ибо на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) за пенсией истец ФИО1 с учетом сведений, имеющихся в материалах дела, имел право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР удовлетворить.

Решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. суд ЧР в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.