КОПИЯ
Дело №2а-963/2022
УИД67RS0008-01-2022-001323-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
при секретаре Артеменковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском в котором указывает, что решением Тверского районного суда города Москвы от 09.06.2016 были удовлетворены в полном объеме заявленные Коммерческим банком «Юниаструм Банк» (ООО) требования к ООО «Солнечное», ФИО5, ФИО4, ФИО1 об обращении взыскания на имущество и взыскании задолженности по кредитному договору, заключенного между истцом и Обществом с ограниченной ответственностью «Солнечное», расходов по оплате государственной пошлины. На основании исполнительного листа № ФС010119929, выданного 16.08.2016 на основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 7642/20/67047-ИП от 06.02.2020 (35353/19/67047-СВ). В рамках исполнительного производства приставом-исполнителем было наложено ограничение (арест) на принадлежащий ему (ФИО1) на праве собственности автомобиль марки Фольксваген LT28 государственный регистрационный знак <***> VIN <***>. 16 июля 2021 года в связи с ветхостью и неисправностью, а также нецелесообразностью восстановления принадлежащего ему транспортного средства, он передал указанный автомобиль марки Фольксваген LT28 на утилизацию в ООО «ЦентрВторМет», что подтверждается приемосдаточным актом № 152 от 16.07.2021. После передачи автомобиля на утилизацию он не снял спорное транспортное средство с регистрационного учета, в связи с чем ему МРИ ФНС №3 по Смоленской области был начислен транспортный налог. Узнав о начислении транспортного налога, он обратился в ГИБДД УМВД России по Смоленской области для снятия автомобиля с регистрационного учета, где узнал о наложении ограничений на регистрационные действия административным ответчиком. 20.04.2022 он обратился к приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 с заявлением о снятии ограничений на регистрационные действия с указанным автомобилем, но ответным письмом пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 №002 от 20.05.2022 года, ему фактически было оказано в снятии ограничений на регистрационные действия, а также было сообщено, что было заведено розыскное дело в отношении спорного транспортного средства. В трехдневный срок, предусмотренный действующим законодательством об исполнительном производстве, он не был уведомлен приставом-исполнителем о проведении розыскных мероприятий, постановление о розыске ему направлено не было. До настоящего времени налоговым органом производится начисление транспортного налога на фактически утилизированный автомобиль, который он вынужден оплачивать из-за бездействий пристава-исполнителя, что нарушает его права и законные интересы. До настоящего времени спорное транспортное средство не было обнаружено в транспортном потоке, задержано и доставлено в территориальные органы внутренних дел, что также подтверждает факт утилизации указанного автомобиля. Просит признать бездействие пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в отказе в снятии ограничений на регистрационные действия и в ненадлежащем извещении должника о проведении розыскных мероприятий незаконным и обязать пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 снять ограничения на регистрационные действия в отношении автомобиля марки Фольксваген LT28 государственный регистрационный знак №002 VIN №002.
Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в адрес суда возражения из которых следует, что в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России Смоленской области 18.07.2019 был повторно предъявлен исполнительный документ №ФС010119930 от 16.08.2016 о взыскании кредиторской задолженности (солидарно) в сумме 3 477 906,53 руб. и обращении взыскания на недвижимое имущество в отношении должника – ООО «Солнечное», взыскатель – ПАО КБ «Восточный», на основании которого возбуждено исполнительное производство № 35353/19/67047-ИП. 06.02.2020 в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому района УФССП России Смоленской области повторно предъявлен исполнительный документ №ФС010119929 от 16.08.2016 о взыскании кредиторской задолженности (солидарно) в сумме 3 477 906,53 руб. и обращении взыскания на недвижимое имущество в отношении должника ФИО1, взыскатель – ПАО КБ «Восточный», на основании которого возбуждено исполнительное производство № 7642/20/67047-ИП. 17.09.2019 судебным приставом был наложен арест на недвижимое имущество должника – здание пристроенного магазина и земельный участок. 26.06.2020 судебный пристав-исполнитель на основании определения о переоценки вынес постановление об оценке арестованного имущества. 26.06.2020 арестованное недвижимое имущество (здание пристроенного магазина и земельный участок) передано на торги. Первые торги не составлялись в результате чего судебный пристав-исполнитель вынес постановление о снижении цены арестованного имущества на 15%. 26.10.2021 на депозитный счет отделения поступили денежные средства в сумме 2340673,45 руб. от реализации арестованного имущества. Денежные средства перечислены взыскателю в счёт погашения задолженности. Остаток долга по исполнительному производству составлял 1 107 233,08 руб. Реализованное имущество передано покупателю по акту приема-передачи. Все процессуальные документы выносимые в рамках ИП в отношении должника ООО «Солнечное» вручались руководителю организации ФИО1 После реализации залогового имущества руководитель организации поменялся на ФИО5 Исполнительное производство № 35353/19/67047-ИП от 18 07.2019 окончено 31.05.2021 в соответствии п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство №7642/20/67047-ИП от 02.06.2020 в отношении должника ФИО1 на сегодняшний день находится на исполнении, остаток долга – 1 106 270,44 руб. Частично взыскано 21 195,20 руб. Установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН LT28; 1991г.в.; г/н №002; VIN №002; номер кузова (прицепа) №002. В рамках данного исполнительного производства было заведено розыскное дело о розыске имущества должника, после проведения всех мероприятий по розыску автомобиль не установлен, розыскное дело прекращено. 27 09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ФОЛЬКСВАГЕН LT28, 1991г.в. Запланированы исполнительные действия по проверке имущественного положения должника, после чего будет принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства.
Представитель административного истца – УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.
В силу ст.150, п.2 ст.289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
На основании статьи 218 части 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений ст.13, п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1 - 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области на исполнении находятся исполнительное производство №7642/20/67047-ИП от 06.02.2020 (повторное) о взыскании кредиторской задолженности (солидарно) в сумме 3 477 906,53 руб. и обращении взыскания на недвижимое имущество в отношении должника ФИО1, взыскатель – ПАО КБ «Восточный» (л.д.43-45), и №35353/19/67047-ИП от 18.07.2019 (повторное) о взыскании кредиторской задолженности (солидарно) в сумме 3 477 906,53 руб. и обращении взыскания на недвижимое имущество в отношении должника – ООО «Солнечное», взыскатель – ПАО КБ «Восточный», которые объединены в сводное исполнительное производство №35353/19/67047-ИП (л.д.46).
07.02.2020 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о запрете по совершению регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН LT28; 1991г.в.; г/н №002; VIN №002; номер кузова (прицепа) №002 (л.д.47).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 26.04.2022 объявлен исполнительный розыск указанного автомобиля (л.д.73) и заведено розыскное дело (л.д.74).
Указанные постановления своевременно размещены в свободном доступе на сайте службы судебных-приставов, сторонами исполнительного производства в установленном законом порядке не оспаривались.
27.04.2022 в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области поступило заявление ФИО1 с просьбой снять ограничения на регистрационные действия с автомобилем ФОЛЬКСВАГЕН LT28; 1991г.в.; г/н №002; VIN №002; номер кузова (прицепа) №002, в связи с его утилизацией (л.д.75).
Ответом судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 20.05.2022 ФИО1 разъяснено, что процессуальное решение в отношении указанного транспортного средства будет принято после проведения всех мероприятий в рамках розыскного дела (л.д.77).
В соответствии с ч.5.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» на указанное судебным приставом-исполнителем дан ответ в течение месяца со дня его поступления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 30.08.2022 производство по розыскному делу по розыску автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН LT28; 1991г.в.; г/н №002; VIN №002; номер кузова (прицепа) №002, прекращено, в связи с его не установлением (л.д.80,81).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 27.09.2022 отменен запрет на совершение регистрационных действий с указанным выше автомобилем (л.д.86-87), о чем незамедлительно извещены стороны исполнительного производства и регистрирующие органы (л.д.88).
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, не имеется, так как его нарушенное право восстановлено, путем вынесения 27.09.2022 постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Между тем, согласно ст.ст.1, 3 КАС РФ основной задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, судебной защите подлежит только нарушенное право административного истца, целью административного судопроизводства и удовлетворения административного иска является его восстановление тем способом, который допустим в рамках административного судопроизводства.
В случае, если действиями судебного пристава-исполнителя стороне исполнительного производства причинен ущерб (убытки), заинтересованное лицо вправе защитить свои права в порядке гражданского судопроизводства, в то время как в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушенные права ФИО1 восстановлены быть не могут.
Таким образом, способ восстановления нарушенных прав административного истца в рамках административного судопроизводства отсутствует, что исключает возможность удовлетворения иска исходя из положений ст.ст.3, 4, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ. Кроме того, не исключено право административного истца обратиться за восстановлением своих нарушенных прав в порядке гражданского судопроизводства.
Предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска отсутствует.
В указанной связи суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий должностного лица службы судебных приставов - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н.Короткова
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022 (23.10.2022 – выходной день).
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ______________________________ Е.Н.Короткова