Судья Кириенко К.В. дело №33-8647/2023 (2-804/2023)

25RS0007-01-2022-007400-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Милицина А.В.,

судей Харченко А.Н., Саковского Е.В.,

при ведении протокола секретарем Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому требованию администрации Артемовского городского округа к ФИО1 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения и выселении,

по апелляционному представлению прокурора г.Артема и апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Артемовского городского суда Приморского края от 27 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Харченко А.Н., пояснения представителя истца ФИО2, заключение прокурора Бекетовой В.А., судебная коллегия

установил а:

администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с исковым требованием к ФИО1 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного фонда и выселении. В обоснование требований указано о принадлежности органу местного самоуправления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира отнесена к маневренному специализированному жилищному фонду. Постановлением администрации АГО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 признана малоимущей, и решением жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлено указанное жилое помещение маневренного фонда, о чем ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор №, сроком на 2 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продлении срока указанного договора.

В связи фактическим проживанием ФИО1 в маневренном жилом фонде и наличием задолженности по оплате коммунальных платежей, администрация АГО просила суд признать расторгнутым договор найма жилого помещения маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ и выселить ФИО1 из квартиры 310 <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании городского суда представитель истца поддержала заявленные исковые требования и пояснила о предоставлении ответчику спорной квартиры в связи с тяжелым материальным положением. Ранее занимаемое ответчиком жилье признано аварийным по причине пожара. В период проживание ответчика в маневренной квартире, на действия ответчика от соседей поступают жалобы. Дополнила об утрате статуса спорной квартиры – общежитие, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения против удовлетворения исковых требований по основанию предусмотренному статьей 103 ЖК РФ, поскольку является малоимущим пенсионером. Нарушений порядка проживания - не допускает.

В заключении прокурор полагал о законности исковых требований о выселении.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 27.04.2023 года исковые требования администрации Артемовского городского округа удовлетворены. Признан расторгнутым договор найма жилого помещения маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. С ответчика взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С постановленным решением суда не согласился прокурор и обратился в суд с апелляционным представлением и требованием об отмене судебного акта. Полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации в связи с предоставлением спорной квартиры в связи с признанием аварийным ранее занимаемого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 в своей апелляционной жалобе просила отменить судебное решение в связи с неполучением уведомления о своем выселении. Занимаемая квартира имеет статус общежитие, и она не подлежит выселению по основаниям, предусмотренным статьей 103 ЖК РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований администрации АГО.

Возражения на доводы апелляционного представления и жалобы в дело не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержала доводы представления, просила отменить судебный акт и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель истца в судебном заседании возражала против отмены судебного акта. Дополнила, что решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ответчику маневренного жилого помещения не оспаривалось и не отменено.

Ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась. По изложенному, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и жалобы, выслушав объяснения участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Такое нарушение допущено судом первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела о принадлежности Артемовскому городскому округу на праве муниципальной собственности <адрес>, площадью 12,4 кв.м. (л.д.12).

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение отнесено к маневренному специализированному жилищному фонду (л.д.16).

Постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па ответчик ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда Артемовского городского округа (л.д.17).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда расположенное по адресу: <адрес>, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Артемовского городского округа и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Артемовского городского округа оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в продлении срока указанного договора.

Выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ установлена регистрация ФИО1 в <адрес> по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Актом проживания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено фактическое проживание ФИО1 в указанном жилом помещении.

Разрешая заявленные требования по существу, установив предоставление ФИО1 <адрес>, в связи с тяжелым материальным положением, и отсутствие обстоятельств предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признав договор найма маневренного жилого помещения расторгнутым в связи с истечением срока его действия и выселил ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда осуществляется посредством заключения с собственником договора специализированного жилищного найма (статьи 92, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

В силу пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Удовлетворяя исковые требования администрации, городской суд пришел к выводу о предоставлении ФИО1 маневренного жилищного фонда по <адрес> в связи с ее тяжелым материальным положением, что противоречит решению жилищно-бытовой комиссии при администрации Артемовского городского округа оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, комиссией установлена регистрация ответчика в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, и на основании ее обращения, решено предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенного по <адрес> (л.д.18).

Судом первой инстанции указанное обстоятельство не учтено и положения пункта 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации при вынесении решения не применены.

Предоставляя ФИО1 маневренное жилое помещение в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого жилого помещения, орган местного самоуправления принял на себя обязанность восстановить нарушенное жилищное право ответчика на пригодное для проживание жилое помещение.

Предусмотренный пунктом 3.1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации срок предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда – 2 года, на который с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, регулирует срок устранения нарушенного права ФИО1, признанной малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

По изложенным обстоятельствам, с учетом приведенных положений закона, до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, не имелось основания для признания расторгнутым договора найма и выселении ФИО1 из <адрес>.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - пенсионеры по старости.

Поскольку маневренный жилищный фонд отнесен к специализированному фонду, то с учетом признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях и ее пенсионного возраста (62 года), судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционного представления и жалобы ответчика заслуживают внимание и подлежат удовлетворению.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, судебное решение подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

апелляционное представление прокурора г.Артема и апелляционную жалобу ответчика ФИО1 удовлетворить.

Решение Артемовского городского суда Приморского края от 27 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации Артемовского городского округа к ФИО1 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения и выселении, оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.09.2023 года.

Председательствующий

Судьи