№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дубовский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,
при секретаре судебного заседания Арчаковой О.А.,
с участием: помощника прокурора <адрес> Шевченко А.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику ФИО1 В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения. Так, в ходе проведённой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано водительское удостоверение серия и № (категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, подтверждающее его право управлять транспортными средствами, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Однако, по информации ГБУЗ «<адрес> больница Дубовского муниципального района» (далее – ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района») ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (код заболевания F 10.242). В связи с указанными обстоятельствами управление ответчиком транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью.
Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика с момента вступления решения суда в законную силу и до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <данные изъяты>
Представители заинтересованных лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили.
В соответствии с положениями ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В силу ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц <данные изъяты> извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие указанных лиц.
Прокурор Шевченко А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.
Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закона) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В абзаце первом раздела 1 Инструкции определён круг лиц, которые подлежат диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях). К ним относятся лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающееся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчётные наркологические амбулатории (кабинеты).
За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным.
Диспансерный учёт больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях ответчика выявлены нарушения.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано водительское удостоверение серия и № (категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, подтверждающее его право управлять транспортными средствами, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Однако, по информации ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (код заболевания F 10.242).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (код заболевания F 10.242)», не имеет права на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности. Наличие у него водительского удостоверения ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения, круг которых не может быть определён.
Заболевание, которым страдает ответчик включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 раздела 1 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Оснований не доверять представленным медицинским учреждением сведениям о наличии у административного ответчика вышеуказанного заболевания и об отсутствии подтвержденной стойкой ремиссии заболевания у суда не имеется.
В связи с изложенным суд усматривает наличие оснований в соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами до устранения вышеуказанных обстоятельств, то есть до снятия ФИО1 с диспансерного учёта из ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до его снятия с диспансерного учёта из ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора <адрес> к ФИО1, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение оставлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Я. Репин