РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 10 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,
при секретаре Отмаховой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3868/2023 (43RS0001-01-2023-004964-02) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей, указав, что является матерью Х.Д.И., {Дата изъята} года рождения, Х.И.И., {Дата изъята} года рождения, К.Д.В.., {Дата изъята} года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. {Дата изъята} брак между супругами прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Уржумского судебного района Кировской области от {Дата изъята}. {Дата изъята} через портал «Госуслуги» ею подано заявление {Номер изъят} на получение ежемесячного Единого пособия на детей Х.И.И. и Х.Д.И., {Дата изъята} получен отказ ответчика в предоставлении пособия на основании пп. «к» п. 31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, поскольку выявлен доход Истца от вклада в ПАО «Сбербанк» в сумме 19404 руб. 52 коп. за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Кировской области, установленную с {Дата изъята} в сумме 12794 руб. Считает данный отказ незаконным, поскольку по расчету Истца данный доход на основании п. 48 вышеуказанного постановления Правительства РФ должен распределяться на 12 месяцев и количество членов семьи, то есть учитываться как среднедушевой доход семьи, который составляет 404 руб. 26 коп. в месяц. Просит признать незаконным решение {Номер изъят} от {Дата изъята} Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области и возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей в возрасте до 17 лет, начиная с {Дата изъята}.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал, что ответчик неверно рассчитывает доход семьи ФИО3, поскольку доход, полученный от вкладов в банке за 2022 год, не превышает прожиточный минимум при его исчислении за месяц.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась по доводам письменного отзыва, считает решение от {Дата изъята} законным, поскольку доход семьи Х-вых от вклада в банке в {Дата изъята} превысил величину прожиточного минимума, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособия. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Определением суда от 14.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития РФ, представитель которого в судебное заседание не явился, извещён.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ с учетом мнений участников судебного разбирательства суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца ФИО3 с участием её представителя и в отсутствие третьего лица.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии с положениями статьи 3 указанного Федерального закона одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утвержден «Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а также «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Согласно п. 2 указанных «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (пп. «а» п. 3 Правил).
В судебном заседании установлено, что 17 марта 2020 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 46 Уржумского судебного района Кировской области от 14.02.2020 года прекращен брак между ФИО4 и ФИО3, что следует из свидетельства о расторжении брака {Номер изъят} (л.д. 8).
ФИО3 является матерью Х.Д.И., {Дата изъята} года рождения, Х.И.И., {Дата изъята} года рождения, и К.Д.В., {Дата изъята} года рождения (л.д. 9, 10, 11).
К.Д.В. является студентом 3 курса очной формы обучения { ... }, период обучения до {Дата изъята}, что подтверждается справкой зам. директора по УМР от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 13).
{Дата изъята} ФИО3 с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась с заявлением {Номер изъят} о назначении единого пособия на детей Х.И.И. и Х.Д.И., которое принято к рассмотрению (л.д. 14-15, 39-43).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3 отказано, поскольку у заявителя и членов его семьи выявлен доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банке (л.д. 16).
На обращение ФИО3 от {Дата изъята} Ответчиком разъяснено, что основанием к отказу в назначении ежемесячного пособия послужила поступившая в порядке межведомственного взаимодействия информация о наличии у семьи Истца дохода в виде процентов от вкладах в банках за {Дата изъята} в сумме 19441 руб. 34 коп., превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в Кировской области (л.д. 17, 18-19).
Из справок Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от {Дата изъята} следует, что в {Дата изъята} и в {Дата изъята} ФИО3 дохода, облагаемого налогом на профессиональный доход, не имела (л.д. 20, 21).
Согласно сведениям ПАО «Сбербанк» у ФИО3 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} имелось 10 открытых счетов в банке; выплаченный по счетам за отчетный период доход составил 19404 руб. 52 коп.; счета не закрыты (л.д. 22-26).
В соответствии с п. 3 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее Правила), право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
Постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2022 года № 707-П установлена величина прожиточного минимума на душу населения в Кировской области на 2023 год в размере 12794 руб. (л.д. 27).
Между тем, при назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение: наличие движимого и недвижимого имущества, доходы в виде процентов по вкладам, остатки на счетах в банках и других кредитных организациях. Кроме того, учитываются причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Согласно п. 48 вышеуказанных Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, включая полученный доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пп. «и» п. 47).
Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 31 указанных Правил, в частности: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «б»); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (подпункт «к»).
Вопреки доводам истца, с целью определения права на ежемесячное пособие порядок расчета дохода семьи с учетом подпунктов «б» и «к» пункта 31 Правил является различным. Наличие же у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.
С учетом изложенного довод представителя истца о том, что общий размер процентов по вкладам следует делить на 12 месяцев, и в таком случае доход семьи ФИО3 не превышает размера прожиточного минимума в месяц, является ошибочным, основан на неправильном толковании норм материального права.
Наличие на счетах истца ФИО3 суммы, в несколько раз превышающей величину прожиточного минимума, может свидетельствовать о дополнительных источниках дохода, способствующих осуществлению таких накоплений.
Оценив представленные сторонами письменные доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} является законным и обоснованным, а основания для назначения ФИО3 ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет отсутствуют, поскольку установлены предусмотренные пп. «к» п. 31 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, основания для отказа в назначении заявленной выплаты.
При таких обстоятельствах требования ФИО3 о признании незаконным решения {Номер изъят} от {Дата изъята} и возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей в возрасте до 17 лет, начиная с {Дата изъята}, удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежит взысканию с ответчика и госпошлина, уплаченная истцом ФИО3 при подаче иска (л.д. 31).
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения {Номер изъят} от {Дата изъята} и возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей в возрасте до 17 лет, начиная с {Дата изъята}, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года