Дело №2а-958/2022
УИД 59RS0014-01-2022-001429-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года
Верещагинский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Анисимова В.С.,
при секретаре судебного заседания Подюкове А.И,
с участием представителя истца прокурора Сказочкина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г.Верещагино Пермского края дело по административному иску прокурора Верещагинского района, в интересах Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верещагинского района обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:
https://chelyabinsk.unibo.ru/m23108173/vremennaya-propiska-registraciya-v-omske.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m23109322/vremennaya-registraciya-propiska-v-omske.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24816311 /vremennaya-registraciya- propiska.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24343545/migracionnie-uslugi- chelyabinsk.htm
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya _v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propiska_postoyannaya_i_vremennaya_v_novosibirske_3 555430
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обосновании своих требований указывает, что прокуратурой Верещагинского района в ходе проверки исполнения миграционного законодательства выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация по осуществлению услуг по временной регистрации граждан за вознаграждение. Интернет-ресурсы, предлагающие услуги по временной регистрации граждан за вознаграждение нарушат права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции. Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, срок пользования неограничен. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанных сайтах, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела к участию были привлечены административные ответчики -администраторы доменов ФИО1 и ООО «Доска объявлений».
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал частично и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресами:
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya _v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propisk??????????????????????????–?????????????????????????
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Администратор домена: https:// chelyabinsk.unibo.ru, ФИО1 удалил запрещенную информацию с сайта.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, вся информация указанная в материалах дела, удалена.
Представитель административного ответчика ООО «Доска объявлений» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает требования прокурора Верещагинского района, в части признания информации размещенной на страницах сайта с указанными адресами, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, при наличии на заявленном Интернет-ресурсе информации, указанной в п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.
Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В соответствии с п.13 ст.2 Закона № 149-ФЗ оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, оператор информационной системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети "Интернет" в форме открытых данных.
Согласно п.1 ст.10 указанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом п.5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», определено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ уполномоченными органами или судом.
Согласно п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верещагинского района в ходе проверки исполнения миграционного законодательства выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация по осуществлению услуг по временной регистрации граждан за вознаграждение по адресам:
https:// chelyabinsk.unibo.ru/m23108173/vremennaya-propiska-registraciya-v-omske.h???
https://chelyabinsk.unibo.ru/m23109322/vremennaya-registraciya-propiska-v-omske.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24816311 /vremennaya-registraciya-propiska.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24343545/migracionnie-uslugi-chelyabinsk.htm
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya_v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propiska_postoyannaya_i_vremennaya_v_novosibirske_3 555430
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195.При этом вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение - отсутствуют. Доказательствами указанных фактов является представленные административным истцом скриншоты обозначенных страниц, информации о домене сайтов.
Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по регистрации и прописки людей фиктивно, без фактического предоставления жилья. Более того, отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющие указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности.
Из содержания положений ст.28 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к полномочным органам, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются: Президент Российской Федерации, Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации определяются настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.10,11 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрации по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания, фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
В силу ст. 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) организация незаконного выезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.
Статьей 322 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 322.3 УК РФ, предусмотрена так же уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 327 УК РФ, установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Кроме этого, ст.19.15.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ
Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.
Предложения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и доступности регистрации и прописки за плату, получение документов, связанных с осуществлением определенной деятельности, содержащих недостоверные сведения и побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению.
Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации в сфере миграционного законодательства (предоставление услуг по регистрации или прописке граждан фиктивно, то есть без фактического предоставления жилья), а также порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.
В связи с чем, суд соглашается с доводами административного истца о том, что на страницах сайтов: с URL-адресами:
https://chelyabinsk.unibo.ru/m23108173/vremennaya-propiska-registraciya-v-omske.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m23109322/vremennaya-registraciya-propiska-v-omske.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24816311 /vremennaya-registraciya-propiska.htm
https://chelyabinsk.unibo.ru/m24343545/migracionnie-uslugi-chelyabinsk.htm
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya_v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propiska_postoyannaya_i_vremennaya_v_novosibirske_3 555430
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195
размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
К дню рассмотрения настоящего административного дела, административный ответчик администратор домена: https:// chelyabinsk.unibo.ru, ФИО1 удалил запрещенную информацию с сайта.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях соблюдения прав Российской Федерации, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет – страницах:
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya_v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propiska_postoyannaya_i_vremennaya_v_novosibirske_3 555430
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и ограничить к ним доступ.
В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение должно быть обращено к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181,186, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Верещагинского района, в интересах Российской Федерации, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на сайтах с URL-адресами:
https://leboard.ru/ru/moskva/uslugi/yuridicheskie_uslugi/registratsiya_v_moskve_3 53 8730
https://leboard.ru/ru/moskva/nedvizhimost/prodazha/uslugi/propiska_registratsiya_v_moskve_4207906
https://leboard.ru/ru/novosibirsk/uslugi/prochie_uslugi/propiska_postoyannaya_i_vremennaya_v_novosibirske_3 555430
https://leboard.ru/ru/samara/uslugi/yuridicheskie_uslugi/uslugi_propiski_i_registratsii_v_samare_2690195,
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда является основанием для включения указанных интернет - страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С.Анисимова
Мотивированное решение изготовлено – 30.12.2022.