Дело № 2-1824/2022 УИД 23RS0013-01-2022-002519-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 15 августа 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Сильчевой О.Г.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДСУ-7» о признании бездействия незаконным, об обязании утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны

установил:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с исковым заявлением к АО «ДСУ-7» о признании незаконным бездействие АО «ДСУ-7» в части разработки и утверждении проекта санитарно-защитной зоны, а также получении решения об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка № (СУ-5), расположенного по адресу: <...>; о возложении обязанности утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка № 5 (СУ-5), расположенного по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Требования законодательства АО «ДСУ-7» исполняются ненадлежащим образом. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах установлено, что у АО «ДСУ-7» санитарно-защитная зона не установлена, решение об установлении размера санитарно-защитной зоны отсутствует. В соответствии с п. 7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 АО «ДСУ-7» относится к III классу опасности, нормативная граница строительного участка №5 (СУ-5), расположенного на южной окраине г. Новокубанска, санитарно - защитной зоны для промышленных объектов и производств третьего класса составляет 300 м. В ходе производства АО «ДСУ-7» эксплуатирует стационарные источники выбросов и осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, АО «ДСУ-7» является источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека, так как загрязняет атмосферный воздух и оказывает неблагоприятное воздействие. В нарушение п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1./ 2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» АО «ДСУ-7» не представлен разработанный проект обоснования размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Кроме того, в нарушение п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1./ 2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» решение об установлении границ санитарнозащитной зоны для объекта предприятия АО «Дорожно-строительное управление - 7» отсутствует (Строительный участок № 5, <...>). С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 21.03.2022 генеральному директору АО «ДСУ-7» внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено. Согласно ответу на вышеуказанное представление от 18.04.2022 между АО «ДСУ-7» и ООО «Экос» заключен договор только 30.03.2022 на выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и получения решения об установлении санитарно-защитной зоны предприятия (СЗЗ) АО «ДСУ-7» строительного участка №5, площадка №1-промбаза. До настоящего времени проект санитарно-защитной зоны не утвержден, решение об установлении границ санитарно-защитной зоны для объекта предприятия отсутствует. Указанные обстоятельства создают угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым и дает право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться с исковым заявлением в суд.

В уточненных исковых требованиях истец просит признать незаконным бездействие АО «Дорожно-строительное управление-7» в части разработки и утверждении проекта санитарно-защитной зоны, а также получении решения об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка №5 (СУ-5), расположенного по адресу: <...>; возложить на АО «Дорожно-строительное управление-7» обязанность утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка №5 (СУ-5), расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца помощник прокурора Гулькевичского района Сильчева О.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ответчиком проводится комплекс мероприятий находящихся в процессе по установлению санитарно-защитной зоны. Строительный участок был присоединен к предприятию в 2014 году.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с настоящими правилами. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В силу п. 2.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Согласно п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п. 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Судом установлено, что прокуратурой Новокубанского района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что в нарушение п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 АО «ДСУ-7» не представлен разработанный проект обоснования размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также в нарушение п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 отсутствует решение об установлении границ санитарно-защитной зоны для объекта предприятия АО «ДСУ-7» по строительному участку № 5 расположенного по адресу: <...>.

Прокуратурой Новокубанского района 21.03.2022 внесено представление об устранении нарушений санитарного законодательства в адрес директора АО «ДСУ-7».

Из поступившего 22.04.2022 ответа директора АО «ДСУ-7» представление рассмотрено, АО «ДСУ-7» заключен договор от 30.03.2022 года № 41 с ООО «Экос» на выполнение работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и получения решения об установлении санитарно-защитной зоны предприятия (СЗЗ) АО «ДСУ-7» СУ № 5 Площадка № 1 – Промбаза по адресу: 352240 <...>; эколог АО «ДСУ-7» ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Согласно информационного письма от 09.08.2022 ООО «Экос» сообщает, что на текущий момент разработан проект санитарно-защитной зоны; получена справка в формате МСК-23. 08.08.2022 проектная документация была подана в ООО «Эксперт» для получения экспертного заключения. Ориентировочный срок получения Экспертизы в течении 21 дня.

Проверкой прокуратуры установлено, что АО «ДСУ-7» не представлен разработанный проект обоснования размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также отсутствует решение об установлении границ санитарно-защитной зоны для АО «ДСУ-7» в отношении строительного участка № 5, расположенного по адресу: <...>.

Судом установлено, что АО «ДСУ-7» не разработало своевременно проект санитарно-защитной зоны и не получило решение об установлении санитарно-защитной зоны предприятия в отношении строительного участка № 5 расположенного по адресу: <...> чем создается угроза охраняемым законом общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика в обоснование не согласия с иском, что нарушения требований законодательства в настоящее время устраняются, судом признаны необоснованными, поскольку строительный участок № 5 присоединен к АО «ДСУ-7» с 2014 года, с этого времени должны были соблюдаться требования законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными, законными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие АО «ДСУ-7» в части разработки и утверждении проекта санитарно-защитной зоны, получении решения об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка № 5 \СУ-5\, расположенного по адресу <...>; возложить на АО «ДСУ-7» обязанность утвердить проект санитарно-защитной зоны и получить решение об установлении границ санитарно-защитной зоны в отношении строительного участка № 5 \СУ-5\, расположенного по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, т.е. 19.08.2022 года.

судья