дело № 2-554/2022

89RS0007-01-2022-00135-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 01 августа 2022 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием прокурора Девятовских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-554/2022 по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МежРегионТранс» (далее – ООО «МежРегионТранс») о признании незаконными действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды, обязании провести рекультивацию нарушенного лесного участка и передать лесной участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, материальный истец - Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором сообщил, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) предоставил ООО «МежРегионТранс» лесной участок площадью , расположенный . Срок действия договора истек 31.12.2017. 08.02.2018 Департаментом ответчику направлено уведомление об отказе от исполнения договора в связи с истечением срока его действия, которое получено арендатором. Новый договор аренды сторонами не заключался. При изложенных обстоятельствах ответчик утратил право пользования спорным земельным участком, однако земельный участок по акту приема-передачи Департаменту ответчиком не был возвращен. Кроме того, ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную п. 9 ст. 21 Лесного кодекса РФ, по рекультивации земельного участка.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения статей 19, 21, 26, 71, 72, 60.12, 88, 89 Лесного кодекса РФ, с учетом уточнения исковых требований в заявлении от 01.08.2022, прокурор просил признать незаконным действия ответчика по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды от , возложить на ООО «МежРегионТранс» обязанность в срок до 01.09.2022 провести рекультивацию лесного участка площадью , расположенный , а также обязать ответчика в срок до 30.09.2022 передать земельный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, представитель ответчика ООО «МежРегионТранс»» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Пуровского района ЯНАО Девятовских А.В., действующий по поручению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, поддержал уточнённый иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Оценив доводы иска, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 9, 42, 58).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В ст. 1 названного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указано, что к компонентам природной среды относятся, в том числе, земля, недра, почвы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

При использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (п. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

На основании п.п. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации (п. 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515).

Аналогичные требования предусмотрены в отношении земель, нарушенных при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (п. 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223).

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения, что установлено п. 6 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Пунктом 8 названных Правил установлено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «МежРегионТранс» заключен договор № аренды лесного участка в составе земель лесного фонда, по условиям которого Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа предоставил ООО «МежРегионТранс» во временное пользование - в аренду - лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью , расположенный , под объект

Разделом II договора стороны установили размер и условия внесения арендной платы.

Срок действия договора установлен до 31.12.2015 (п. 20 договора).

22.03.2013 представитель арендодателя передал ответчику ООО «МежРегионТранс» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи вышеуказанный лесной участок.

Договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами, что свидетельствует о том, что ответчик был согласен со всеми положениями договора и обязался их выполнять.

По условиям названного договора арендатор обязался обеспечить проведение рекультивации земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованным с арендодателем до истечения срока действия договора (пп. з-1 п. 12 договора).

Кроме того, как указано в пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектами освоения лесов на момент завершения пользования.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок действия договора продлён на прежних условиях до 31.12.2017 года (л.д. 24-25).

В настоящее время срок действия договора аренды истёк.

На основании ст. 307 ГК РФ обязательство возникает из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

24.02.2018 Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 610 ГК РФ, в ООО «МежРегионТранс» направлено уведомление об отказе от договора аренды лесного участка, которым ответчик был поставлен в известность о необходимости проведения рекультивации лесного участка и передачи его по акту приема-сдачи

Указанное уведомление получено представителем ООО «МежРегионТранс» 26.03.2018, однако предусмотренные пп. з-1 и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ обязательства ответчиком ООО «МежРегионТранс» не исполнены: рекультивация нарушенного лесного участка в установленном порядке до настоящего времени не проведена, передача его арендодателю не обеспечена, что подтверждается документами, предоставленными суду истцом, и ответчиком не оспаривается.

13.04.2022 Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в адрес ООО «МежРегионТранс» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В ответе от 19.05.2020 на представление ООО «МежРегионТранс» сообщило прокурору, что в настоящий момент Обществом на участке проводится технический этап рекультивации: уборка территории от отходов производства и потребления, вывоз отходов производства и потребления, планировка поверхности, приготовление и внесение торфо-песчаной смеси. Заключены договоры на выполнение инженерно-геодезических изысканий. Биологический этап рекультивации планируется провести в срок до 10.10.2022.

Из представленных ответчиком документов следует, что ответчиком ведутся подготовительные работы по рекультивации, однако до настоящего времени рекультивация в полном объеме не выполнена, лесной участок по акту приема-передачи Департаменту не передан.

Таким образом, поскольку действие договора аренды прекращено, ответчиком условия договора аренды и требования п.п. 5, 6 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, ст. 60.12 Лесного Кодекса РФ не исполнены, рекультивация нарушенного лесного участка в установленном порядке не проведена, передача его арендодателю не обеспечена, заявленные прокурором требования суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований прокурора, объема работ, которые ответчику будет необходимо произвести, погодных условий для этого, суд считает необходимым установить ООО «МежРегионТранс» срок проведения рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда согласно требованиям прокурора до 01.09.2022, а срок для передачи рекультивированного лесного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи - до 30.09.2022.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пуровского района в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточнённые исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МежРегионТранс» о признании незаконными действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды, обязании провести рекультивацию нарушенного лесного участка и передать лесной участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, материальный истец - Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «МежРегионТранс» по использованию лесного участка площадью после прекращения действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ООО «МежРегионТранс» обязанность в срок до 01.09.2022 провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда , ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Обязать ООО «МежРегионТранс» передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приёма - передачи в срок до 30.09.2022 лесной участок, расположенный на землях лесного фонда , ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МежРегионТранс» в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 05 августа 2022 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб