Решение по делу № 2А-3480/2023 от 07.06.2023

УИД 11RS0001-01-2023-000788-41 Дело № 2а-3480/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Кировской области, ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания при транспортировке, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания при перевозке, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ИВС УМВД России по г.Инта, ИВС УМВД России по г.Ухта. При этом условия содержания при перевозке являлись ненадлежащими, поскольку при перевозке железнодорожным транспортом была маленькая площадь купе, в котором он перевозился, личные вещи создавали огромную тесноту, индивидуального места для сна не хватало. При досмотре сотрудники ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми изымали лекарства, необходимые административному истцу для регулярного приема в связи с наличием хронических заболеваний. Указывая на данные ненадлежащие условия содержания при этапировании, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей за каждую перевозку.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, УФСИН по Кировской области, УФСИН по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал, при этом в судебном заседании ** ** ** уточнял, что лекарственные препараты были изъяты и не выдавались при этапировании в ** ** **.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 является осужденным, содержится в настоящее время в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** конвоирование административного истца от ИВС УМВД России по г.Инта осуществлялось встречным караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции Инта до станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в спецвагоне, где размещался в большой камере №..., всего перевозилось 9 человек. Время в пути составило 6 часов 28 минут с 06 часов 11 минут до 12 часов 39 минут.

** ** ** осуществлялось конвоирование административного истца из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Республике Коми в ОМВД России по г.Инта по железнодорожному маршруту №... «Киров-Лабытнанги» от станции Воркута до станции Инта плановым караулом ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области), где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 1 человека.

** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне от станции ..., где размещался в малой камере №..., загрузка камеры составляла не более 3 человек.

** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне от станции ..., где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла не более 7 человек. Время в пути составило 6 часов 5 минут с 17 часов 45 минут до 23 часов 50 минут.

** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне от станции ..., где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла не более 3 человек.

** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне от станции ..., где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла не более 6 человек.

** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне от станции ..., где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла не более 3 человек.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался административный истец внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-О3, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудованы 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Кроме того, в камере имеется откидное место для лежания, расположенное между двумя нижними полками для сидения. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Малые камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1, имеют следующие размеры: ширина - 100 см, длина - 205 см, высота - 295 см, оборудованы 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения, нижняя полка может так же использоваться как спальное место.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц проверяющих службу караулов в путевых и постовых ведомостях, а также рапортами начальников караулов по итогам несения службы.

Согласно пункту постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

С учетом данных разъяснений, а также учитывая, что конвоирование административного истца с ** ** ** по ** ** ** (осуществлялось ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми) происходило в ночное время только в течение 1 часа 50 минут с 22 часов 00 минут до 23 часов 50 минут, суд полагает, что нарушение условий содержания, выразившиеся в отсутствии спального места, не является существенным, в связи с чем не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации в пользу административного истца.

Довод административного истца о незаконности изъятия лекарственных препаратов при перевозке в ** ** ** своего подтверждения при рассмотрении дела не нашел.

Согласно информации, предоставленной филиалом МЧ-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 лекарственные препараты с ** ** ** не принимал, в связи с отказом от ВААРТ, справка о необходимости приема лекарственных препаратов ему не выдавалась.

Также по запросу суда была представлена копия медицинской карты ФИО1, в которой зафиксирован отказ ** ** ** и ** ** ** в приеме лекарственных препаратов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лимит наполнения камер специальных железнодорожных вагонов, в которых находился осужденный ФИО1 при конвоировании, предусмотренный названной Инструкцией и иными вышеуказанными нормативными актами, нарушен не был, общее количество осужденных также соответствовало нормам посадки, предусмотренным пунктом 167 Инструкции, перевозка административного истца осуществлялась в специальных транспортном средстве с соблюдением требований законодательства.

Поскольку в заявленные периоды условия содержания при конвоировании административного истца соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для признания действий незаконными и взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Кировской области, ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания при транспортировке, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова