№ 2-3000/2023

64RS0047-01-2021-006979-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Сельчуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Синякову Марку Алтеровичу, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13 о признании строения самовольной постройкой, устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с иском к ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13 о признании строения самовольной постройкой, устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании судебной неустойки.

Тистца мотивированы тем, что специалистами комитета по управлению имуществом города Саратова проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м, по адресу: <адрес>. Установлено, что на нем расположена огороженная автостоянка с двухэтажным кирпичным строением (пункт охраны). По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрированные права на данный земельный участок отсутствуют. Ранее земельный участок предоставлялся в аренду ПК «Автомобильная стоянка гостевого типа «Жиклер-Н», которое прекратило свою деятельность <дата> В настоящее время стоянку использует бывший председатель кооператива – ФИО5 и иные лица, которые какими-либо вещными правами на самовольно занятый земельный участок и строение на нем, не обладает. На основании изложенного просила признать самовольной постройкой – двухэтажное кирпичное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Обязать ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет снести двухэтажное кирпичное строение и ограждение автостоянки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м, по адресу: <адрес>. В случае не исполнения судебного решения, в установленный судом срок, взыскать с ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13 судебную неустойку в размере 1000 рублей в день с каждого со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Ответчики ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, третьи лица Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьих лиц.

Выслушав представителя истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельный участки: собственность (ст. 15), постоянное (бессрочное) пользование (ст. 20), пожизненное наследуемое владение (ст. 21), аренда (ст. 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23), безвозмездное срочное пользование земельными участниками (ст. 24).

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, право предъявить негаторный иск принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1. настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу приведенных норм закона администрация муниципального образования «Город Саратов» при выявлении фактов самовольного занятия земельных участков, собственность на которые не разграничена, вправе предъявлять требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> специалистами комитета по управлению имуществом города Саратова проведен осмотр земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м, по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д. 10, 11-15, 16).

В рамках осмотра и проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 501 кв.м, по адресу: <адрес> расположена огороженная забором автостоянка с двухэтажным кирпичным строением (пункт охраны).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (Т. 1 л.д. 17-22), зарегистрированные права на данный земельный участок отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Из исследованных по делу доказательств следует, что ответчики по делу являются бывшими членами потребительского кооператива «<данные изъяты>», которое исключено из Единого реестра юридических лиц - <дата> (Т. 1 л.д. 69-107, 108-115). При этом в судебном заседании ФИО2, ФИО3, ФИО4 и представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО6 пояснили, что они и остальные ответчик используют земельный участок под временную стоянку своих автомобилей.

По общему правилу ответчиком по иску о сносе самовольной постройки может быть, лицо, которое возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о нем (п. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ): лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где находится самовольная постройка; лицо, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование.

Истцом суду не предоставлено доказательств того, что ответчикам предоставлен спорный земельный участок, на котором находятся спорное строение и сооружение, либо они их возводили.

Из имеющихся документов следует, что земельный участок находился в пользовании и данные объекты возведены потребительским кооперативом «<данные изъяты>» в <дата> г.

Так как это юридическое лицо прекратило свою деятельность, а к его членам какие либо имущественные права не перешли, то они являются ненадлежащими ответчиками по данному иску.

Кроме того, полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки наделены, в числе прочих, и органы местного самоуправления городского округа (п. 12 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ).

Так, п. 1 ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ предусмотрено в частности, что орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения вправе, в числе прочих действий, принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки

В ч. 5 ст. 55.32 ГрК РФ указано, что в случае, если лица, указанные в ч. 4 настоящей статьи, не были выявлены, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязан:

1) обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом муниципального образования по месту нахождения земельного участка для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, орган местного самоуправления уполномочен, на внесудебный снос спорных построек, так как лица, осуществившие их постройку не установлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска по всем заявленным требованиям к ответчикам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска администрации муниципального образования «Город Саратов» (<данные изъяты>) к ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>), Синякову Марку Алтеровичу (<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты>), ФИО11 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО12 (<данные изъяты>), ФИО13 (<данные изъяты>) о признании строения самовольной постройкой, устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании судебной неустойки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2023 г.