РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием ст.помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-147/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. Просит установить административное ограничение в отношении ФИО1, а именно: запретить выезд за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания.

В обоснование административного искового заявления сослался на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, осужден 12.12.2007 года приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.10.2020 года ФИО1, поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 08.10.2020 года установлен административный надзор на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как за совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость, лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость. ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно решению суда ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

06 сентября 2021 решением Кимовского городского суде Тульской области ФИО1 продлен срок административного надзора на один год с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных).

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 10.03.2022 ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения: увеличение количества явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заперт посещения мест массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них.

Несмотря на всю проводимую с ФИО1 профилактическую работу, он в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно: 14.02.2022 в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области №5-62/2022 от 03.03.2022. Ему назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов; 31.03.2022 в 00.01 час совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области от 26.04.202. Назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов; 12.04.2022 в 00.01 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области №5-153/2022 от 26.04.2022. Назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов.

27.10.2022 решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО1 продлен срок нахождения под административным надзором на 6 месяцев.

Несмотря на всю проводимую с ФИО1 профилактическую работу, он в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 13.10.2022 в 17 час. 20 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20ч.1 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №, вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 рублей; 31.10.2022 в 13 часов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №, вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 рублей. Поведение ФИО1 является ненадлежащим при его нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица в соответствии Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года, что дает основание МОМВД России «Кимовский» полагать, что в отношении него необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский», по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административного искового заявленияч.

Согласно положениям ст.101 КАС лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО1, суд пришел к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу было установлено, что приговором Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19.12.2007 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 25.09.2017 года освободился по отбытии наказания. 08.10.2020 года решением Кимовского городского суда Тульской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением следующих ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислен со дня вступления настоящего решения в законную силу. 27.10.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский».

06.09.2021 года решением Кимовского городского суда Тульской области ФИО1 продлен срок административного надзора на 1 год, с дополнением ранее установленных административных ограничений путем: увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно: в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных).

10.03.2022 решением Кимовского районного суда Тульской области установлены дополнительные административные ограничения: увеличение количества явок до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заперт посещения мест массовых мероприятий, иных мероприятий и участия в них.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности: по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 03.03.2022, назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов; по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 26.04.202, назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов; по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 26.04.2022, назначено административное наказание в виде исправительных работ сроком на 20 часов.

27.10.2022 решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО1 был продлен срок нахождения под административным надзором на срок 6 месяцев.

13.10.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.20ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

31.10.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО3 от 10.01.2023 года следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности. Жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало. Периодически употребляет спиртные напитки, не трудоустроен.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Рассматривая доводы административного искового заявления о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, суд принимает во внимание его поведение после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 нигде не работает, не имея постоянного источника доходов, сведений о наличии у него противопоказаний к труду материалы дела не содержат, неоднократно привлекался к административной ответственности, употребляет спиртные напитки.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Назначение административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания, оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Соглашаясь с мнением административного истца о необходимости дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания, суд считает, что данное административное ограничение целесообразно и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Дополнительное ограничение будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Ввиду совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, его неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В дальнейшем ФИО1 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, а именно: запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: