Решение по делу № 2А-4771/2025 от 21.10.2025 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №2а-4771/25

26RS0001-01-2025-007060-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Лотоковой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным действий <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по СК, произведенных в рамках исполнительного производства № дата по не наложению ареста и не реализации имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю ФИО2, в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не наложении ареста на имущество должника, в не реализации имущества должника, о принятии мер в целях устранения допущенных нарушений.

Уточнив требования, просила:

Признать незаконными бездействие административного ответчика - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства № от дата: выразившееся в не реализации имущества, принадлежащего должнику ФИО3: земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Авиатор», №, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив «Дружба», Алмаз №; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и имущество должника, расположенное в нем. автомобиль Лада Гранта г/н № №; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не объявлении в розыск имущества должника ФИО3; принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений, чтобы требования, как взыскателя были удовлетворены.

В обоснование требований указано, что ранее в УФССП был предъявление к исполнению исполнительный лист серия ФС № от дата о взыскании с ФИО3 ча, денежных средств по договору подряда в размере 444043,31 руб., стоимости работ по восстановлению грунта в размере 36279,12 руб., штраф в размере 240161,21 руб., расходов по оплат экспертизу в размере 37500 руб., стоимость работ по вырубке бетонного основания и работ эвакуатора в размере 29000 руб., расходы нотариусу в размере 9270 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 руб., почтовые расходы в размере 173,50 руб. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № дата. По состоянию на дату подачи иска, задолженность по исполнительном производству в полном объеме не погашена, должник уклоняется от уплаты долга, размер задолженности является значительным и составляет сумму около 300000 руб. В то же время, у должника ФИО3 имеется имущество, реализация которого позволит в полном объеме погасить долг, а именно: земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Авиатор», №, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив «Дружба», Алмаз 43, кадастровый №; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; автомобиль Лада Гранта г/н № VIN <***>. Заявлением от дата просила судебного пристава- исполнителя наложить на имущество арест и реализовать вышеуказанное имущество. Заявление было проигнорировано судебным приставом-исполнителем, арест на указанное в заявлении имущество наложен не был, как и не была произведена реализация имущества.

Поскольку истец считает вышеуказанное бездействие административного ответчика незаконными и нарушающими ее права, истец обратилась с суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Конституция Российской Федерации, признавая человека, его права и свободы высшей ценностью, определяющей смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, включая возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 2 и 18; статья 46, части 1 и 2).

В соответствии со статьями 2 и 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на защиту своих прав всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2) и на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании денежных средств в сумме 973395,53 руб. с ФИО3 ч в пользу различных взыскателей.

дата на исполнение в отдел поступил исполнительный документ — исполнительный лист (1) № № от дата, выданный органом: Промышленный районный суд <адрес> №. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 235) по делу №, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 826 427.14 руб. в валюте по ОКБ: 643 в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО3 ч, ИНН №, УИП 1140№, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: №, <адрес> А,, <адрес>,

дата судебный пристав — исполнитель отдела вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО3 А.чу срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в собственности должника значится недвижимое имущество: Земельный участок; площадь: 18.90 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>,, ГСК "Авиатор", №.; кадастровый №; Земельный участок; площадь: 600.00 кв.м.; расположен по адресу: край Ставропольский, р-н Изобильненский, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив "Дружба", Алмаз, 43; кадастровый №; Помещение; площадь: 35.60 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, <...> <адрес>; кадастровый №.

Постановлением от дата в обеспечительных мерах установлен запрет регистрационных действий в отношении данного имущества.

Согласно информации, предоставленной ГИБДД МВД России по <адрес> в собственности должника имеются следующие транспортные средства: Легковой седан; №; Объём двигателя, см куб№ Зарегистрирован в: МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК; Per. документ: Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №); Серия и №; Дата выдачи: дата; Дата актуальности сведений: дата.

Постановлением от дата в обеспечительных мерах установлен запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

В результате выхода дата по адресу должника, о чем свидетельствует составленный акт выхода на территорию, транспортное средство легковой седан; LADA; №, зарегистрированное за ФИО3 не было установлено. Должник также отсутствовал по данному адресу.

Согласно ответа АО «Тбанк», АО «ОТП Банк», ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" - должник имеет расчетные счета, в связи с судебный пристав-исполнитель дата вынес постановления о наложении ареста на данные счета, а дата вынес постановления о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Согласно ответам банков и иных кредитных организаций должник является клиентом именно данных кредитных организаций и открытых счетов в других банках и кредитных организациях не имеет.

Согласно ответам из запросов в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВБ), должник получает доход в ООО "УК КОСМОС".

дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Сумма долга в пользу взыскателя ФИО1 составляет 826427.14 рублей.

На депозитный счет структурного подразделения в рамках сводного исполнительного производства поступили денежные средства в размере 609 553,43 рубля, в рамках данного исполнительного производства поступило 596 917,21 руб., которые были перечислены взыскателю ФИО1.

дата судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес>, а также сторонам исполнительного производства.

Оспаривая действия судебных приставов, истец и его представитель указывают, что судебные приставы-исполнители имеют право обращать взыскание на имущество должника.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в возражениях на административный иск указывает, что согласно ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику, в рамках исполнительного производства производится судебным приставом- исполнителем исключительно на основании соответствующего решения суда «об обращении взыскания на земельный участок» принятого по отдельному иску кредитора. В соответствии со ст.65 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от взыскателя в рамках исполнительного производства № каких-либо заявлений и ходатайств о розыске должника или его имущества не поступало, в связи с чем розыскное дело не заводилось.

Согласно положениям ст.68 ФЗ от 10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Пунктом 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

В силу ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 85 Закона об исполнительном производстве.

В собственности должника значится недвижимое имущество: Земельный участок; площадь: 18.90 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. №, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив "Дружба", Алмаз, 43; кадастровый №; Помещение; площадь: 35.60 кв.м.; расположен по адресу: <адрес>, р-н Изобильненский, г Изобильный, <адрес>; кадастровый №.

Принимая во внимание, что на спорном земельном участке расположен зарегистрированный объект недвижимости (жилой дом), принадлежащий ответчику, обращение взыскания на данный земельный участок без одновременного обращения взыскания на указанный объект недвижимости недопустимо.

Таким образом вопрос, связанный с применением принципа единства судьбы строения и земельного участка, в данном случае сопряжен с оценкой наличия исполнительского иммунитета в отношении жилого строения, то есть обстоятельства непосредственно определяющего саму возможность обращения взыскания на землю, в силу чего не может разрешаться судебным приставом на этапе исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах требования истца в части признания незаконными бездействие административного ответчика - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства № от дата: выразившееся в не реализации имущества, принадлежащего должнику ФИО3: земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Авиатор», №, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив «№; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № и имущество должника, расположенное в нем. – подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассматривая требования в оставшейся части, суд приходит к следующим выводам.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 ФЗ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

Таким образом, обращение взыскания на имущество гражданина (собственника) возможно только при наличии в отношении него какого-либо неисполненного обязательства.

При этом, законодатель предоставляет судебному приставу-исполнителю право обращать взыскание на имущество должника (при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств), не требуя наличия судебного решения об обращения взыскания на имущество должника.

Судом установлено и из материалов исполнительного производства №, что имеющихся на счетах в банках денежных средств должника было недостаточно для погашения задолженности по исполнительному производству. Соответственно, судебный пристав-исполнитель был вправе обратить взыскание на иное имущество должника.

В силу статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм указывает, что обратить взыскание на имущество должника возможно в рамках реализации судебным приставом-исполнителем полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Для реализации права взыскателя на удовлетворение своих требований за счет имущества должника в рамках исполнительного производства не требуется принятие нового решения об обращении взыскании в данном случае на автомобиль №

Из анализа представленных в суд административным ответчиком доказательств, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, в частности, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к установлению места нахождения транспортного средства, зарегистрированного за должником, и обращению взыскания на указанное транспортное средство.

Следовательно, не все, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры судебным приставом-исполнителем для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов были предприняты надлежащим образом, доказательств обратного суду не было представлено.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен и не является исчерпывающим.

Судебным приставом-исполнителем при наличии сведений о зарегистрированных на имя должника в органах ГИБДД транспортных средствах вопреки указанным требованиям закона никаких действий по установлению фактического местонахождения транспортных средств, принадлежащего должнику, их розыску, изъятию, оценке и последующей реализации не совершено.

Несмотря на заявления взыскателя об объявлении должника и его имущества (транспортных средств) в розыск судебным приставом-исполнителем соответствующих мер не предпринималось.

То есть к моменту вынесения итогового постановления по делу судебным приставом-исполнителем не установлено местонахождение должника, исполнительный розыск не объявлен.

Направление судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы, банки, СФР, Росреестр, операторам связи, вынесение постановлений об обращении взыскания на доходы должника, о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, сами по себе не свидетельствует о применении всех возможных мер для исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем выход по месту жительства должника совершался единожды. Должник не опрашивался на предмет местонахождения транспортного средства.

Судебный пристав-исполнитель, осознавая, что требования исполнительного листа продолжительное время не исполняются, исходя из размера долга, длительности неисполнения исполнительного документа, незначительность суммы произведенных удержаний не принял меры к своевременной проверке места нахождения должника, к рассмотрению вопроса о возможности объявления его в розыск.

Каких-либо доказательств совершения эффективных мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа стороной административного ответчика в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 16 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) при отсутствии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, закон допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности.

Фактическое наличие у должника транспортного средства, его реальная рыночная стоимость судебных приставом-исполнителем не устанавливались.

При этом судебный пристав-исполнитель не обращал взыскания на автомобиль.

Объеми состав принятых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий является явно недостаточным, что повлекло нарушение прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, с учетом периода нахождения исполнительного производства на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес>, суд приходит к выводу, что требования взыскателя в части признания незаконным бездействия административного ответчика - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного №.02.2025 г.: выразившееся в не реализации имущества, принадлежащего должнику ФИО3: автомобиля Лада Гранта г/н № №; о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не объявлении в розыск имущества должника ФИО3; о принятии необходимых мер в целях устранения допущенных нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В связи с чем, суд полагает необходимым обязать <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по СК, судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем совершения действий, предусмотренных Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным действий <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по СК, произведенных в рамках исполнительного производства № от дата по не наложению ареста и не реализации имущества должника – удовлетворить частично.

Требования о признании незаконными бездействия административного ответчика - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства № от дата: выразившиеся в не реализации имущества, принадлежащего должнику ФИО3: земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Авиатор», №, кадастровый №; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Староизобильненского сельсовета, дачный потребительский кооператив «Дружба», Алмаз 43, кадастровый №; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый № и имущество должника, расположенное в нем. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.10.2025 года.

Судья копия верна: В.А. Воробьев