Дело №а-3461/2023

(УИД 26RS0№-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № по <адрес>,

о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц, недоимки по транспортному налогу, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании за налоговый период 2018 года штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц, недоимки по транспортному налогу, начисленных на нее пеней.

В обоснование административного иска налоговый орган ссылается на то, что ФИО1, являясь в 2018 году собственником транспортного средства, подлежащего налогообложению, состоит на учете в качестве налогоплательщика.

Налоговый орган также указывает, что в обозначенный налоговый период ФИО1 в установленный законодательством о налогах и сборах срок не представил по месту учета декларацию по налогу на доходы физических лиц, по факту чего привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа.

В связи с тем, что уплата транспортного налога ФИО1 не производилась, налоговым органом на основании положений ст. 75 НК РФ на образовавшуюся суммы недоимки начислены пени.

В адрес налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ, направлялись налоговое уведомление, а также требования об уплате обязательных платежей и пеней, которые оставлены без исполнения.

Поскольку судебный приказ о взыскании с ФИО4 вышеназванных штрафа, недоимки и начисленных на нее пеней отменен, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просила суд взыскать с ФИО1 за налоговый период 2018 года штраф за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 руб., недоимку по транспортному налогу в размере 13 295 руб. 86 коп., начисленные на нее пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 337 руб. 71 коп., а всего 14 633 руб. 57 коп.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечила, в просительной части административного искового заявления указав на возможность рассмотрения дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 и заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как закреплено ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 38 НК РФ объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п. 1).

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 названного Кодекса.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст. 75 НК РФ).

В свою очередь, п. 1 ст. 119 НК Российской Федерации предусмотрено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

В 2018 году ФИО1 являлся собственником транспортного средства, обозначенного в административном исковом заявлении.

Наименование объекта налогообложения и его принадлежность ему в обозначенный налоговый период под сомнение ФИО1 не ставились, факт привлечения к налоговой ответственности за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год ФИО1 также не оспорен.

Налоговым органом сформировано налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом суммы транспортного налога, в котором указан размер налога и срок его уплаты – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленные законом сроки суммы обязательных платежей не уплачены, в адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования об уплате недоимок по обязательным платежам, начисленных на них пеней за налоговый период 2018 года, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трехмесячный срок направления требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, регламентированный п. 1 ст. 70 НК РФ, налоговым органом соблюден.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> края по заявлению ИНФС России по <адрес> края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 за налоговый период 2018 года обязательных платежей и санкций в общей суме 30 512 руб. 47 коп., отмененный ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление по настоящему делу направлено в суд.

В данной связи, принимая во внимание, что срок уплаты по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, заявление о выдаче судебного приказа по обозначенным требованиям подано налоговым органом мировому судье в пределах срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Между тем, учитывая, что рассматриваемое административное исковое заявление направлено в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии более чем одного года и девяти месяцев с момента отмены указанного судебного приказа, суд по данному обстоятельству находит пропущенным срок для принудительного взыскания по настоящему делу предъявленных к взысканию за налоговый период 2018 года сумм штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц, недоимки по транспортному налогу, начисленных на нее пеней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), что направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что п. 1 (п. 3) ст. 48 НК РФ, действующий во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, не предполагает возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлен на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционным Судом Российской Федерации последовательно выражена позиция о том, что п.п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ предполагают соблюдение налоговым органом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика (обоих) определенных ими сроков – как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В свою очередь, несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в отношении недоимок по обязательным платежам (в данном случае налогу на доходы физических лиц) и начисленных на них пеней.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Вместе с тем обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в ходе судебного разбирательства не установлено, более того, соответствующее ходатайство об этом налоговым органом не заявлено.

Декларированная налоговым органом цель защиты интересов и прав бюджета не может быть достигнута за счет нарушения установленных законом требований к порядку взыскания обязательных платежей.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления в настоящем случае зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, исходя из изложенного, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО5 о взыскании за налоговый период 2018 года сумм штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц, недоимки по транспортному налогу, начисленных на нее пеней надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока реализации права на судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании за налоговый период 2018 года штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 руб., недоимки по транспортному налогу в размере 13 295 руб. 86 коп., начисленных на нее пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 337 руб. 71 коп., а всего 14 633 руб. 57 коп., оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.