Решение по делу № 2А-2181/2022 от 17.11.2022 | Фрунзенский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-2181/2022 ......

УИД 33RS0003-01-2022-003222-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Владимиру (далее – УМВД России по г.Владимиру) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 осужден 21.05.2002 Владимирским областным судом по п. «в» ч.3 ст.131, п. «в, к» ч.2 ст.105, ч.2 ст.330, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 20.02.2019 по апелляционному определению Владимирского областного суда от 13.02.2019, не отбытый срок заменен на 5 месяцев 25 дней исправительных работ.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 23.07.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, запрет на выезд за пределы города Владимира.

С 07.08.2019 ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №3 УМВД России по городу Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

17.05.2022 следователем СО ОМВД России по Судогодскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12201170013000131 по п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В период пребывания под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г.Владимира от 01.07.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на 20 часов (дело № 5-352/2022);

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области от 26.05.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (дело №5-330-2-2022);

- постановлением врио зам.начальника ОП №3 УМВД России по г.Владимиру ФИО3 от 14.01.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев нахождения на работе по официальному месту.

По тем же основаниям представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру ФИО1 поддержала заявленные требования в судебном заседании, при этом уточнив их в части количества явок и периода времени запрета пребывания все жилого или иного помещения. Так, с учетом положений п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и решения Фрунзенского районного суда г.Владимира от 23.07.2019, просила установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. А также, с учетом положений п. 21 ст. 5 УПК РФ, установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев нахождения на работе по официальному месту.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты нарушения установленных ограничений и совершения административных правонарушений не оспаривал. Одновременно с этим, в удовлетворении требований в части установления запрета на пребывание в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут просил отказать, поскольку трудоустроен в такси, характер работы предполагает выезды в ночное время, вечернее время является наиболее продуктивным для данного вида профессии, а при наличии указанных административных ограничений не сможет выполнять работу в полном объеме, что отразится на получении заработка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 21.05.2002 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, п.п. «в, к» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 330 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-15).

Апелляционным постановлением Владимирского областного суда от 13.02.2019 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 21.05.2002 в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 25 дней более мягким видом наказания - исправительными работами на срок 5 месяцев 25 дней с отбыванием исправительных работ в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного, и с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства (л.д. 16- 19).

ФИО2 находился в местах лишения свободы в период с 08.08.2001 по 20.02.2019, что подтверждается справкой исправительного учреждения № 068301 от 20.02.2019 (л.д. 22).

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 23.07.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На период административного надзора судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации; запрет на выезд за пределы г.Владимира (л.д. 20-21).

При постановке на учет 07.08.2019 ФИО2 предупрежден о правовых последствиях несоблюдения установленных административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что 17.05.2022 в отношении поднадзорного лица ФИО2 следователем СО ОМВД России по Судогодскому району возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела от 17.05.2022 (л.д. 35).

В период административного надзора в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения, установленного судом, за выезд за пределы города Владимир.

Так, постановлением врио зам.начальника отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру ФИО3 от 14.01.2022, вступившим в законную силу 25.01.2022, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 города Собинки, Собинского района и ЗАТО г.Радужный Владимирской области № 5-330-2/2022 и № 5-331-2/2022 от 26.05.2022, вступившими в законную силу 22.06.2022, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением по каждому из них наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г. Владимира № 5-352/2022 от 01.07.2022, вступившим в законную силу12.07.2022, ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Из представленных суду материалов усматривается, что ФИО2 предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях несоблюдения установленных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в нарушении общественного порядка и общественной безопасности замечен не был, проживает совместно со своей супругой, спиртными напитками не злоупотребляет, имеет неофициальные заработки.

Поведение ФИО2 в период административного надзора, свидетельствует о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений и преступлений, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая допущенные ФИО2 нарушения административных ограничений, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раза в месяц.

Суд полагает, что указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая отсутствие объективных данных (приговора суда), оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев нахождения на работе по официальному месту, в настоящее время не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Владимиру удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца города Владимир, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц для регистрации.

В остальной части Управлению Министерства внутренних дел России по городу Владимиру в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья ...... П.С.Баларченко

......