№ 2а-1001/2022 (УИД 61RS0044-01-2022-000939-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Петровского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского сельского поселения обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП ФИО1, УФССП по Ростовской области, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения должником исполнительного листа № фс031346267, выданного Мясниковским районным судом по делу № 2а-20/2021, предмет исполнения: обязать Администрацию Петровского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства, а именно: создать площадки для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие того, что без определения мест для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения Мясниковского района и включения таких мест в реестр мест для складирования крупногабаритных отходов, создание площадок для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения было невозможно. В соответствии с решением Мясниковского районного суда по делу № 2а-20/2021, обязанность по определению мест для складирования крупногабаритных отходов на территории сельских поселений Мясниковского района и обязанность по ведению реестра мест для складирования крупногабаритных отходов возложена на Администрацию Мясниковского района. 03.02.2022 года Администрацией Мясниковского района принято постановление № 30 «Об утверждении реестра мест накопления крупногабаритных отходов», соответственно, до этого момента Администрация Петровского сельского поселения не могла исполнить решение суда. После утверждения реестра мест накопления крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения во исполнение поступившего требования административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении решения по административному делу № 1-20/2021, Администрацией Петровского сельского поселения направлено письмо № 57 от 17.03.2022 года об исполнении решения в полном объеме, а именно о создании площадок для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения. На основании изложенного Администрация Петровского сельского поселения просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 21.06.2021 года, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Петровского сельского поселения не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского РОСП ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков.

Ранее в суд поступил письменный отзыв начальника Мясниковского районного отделения судебных приставов, где он оставил разрешение вопроса об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч.8).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 08.02.2021 года, вступившим в законную силу, административный иск прокурора Мясниковского района к Администрации Петровского сельского поселения Мясниковского района, Администрации Мясниковского района удовлетворен. Суд

постановил:

- обязать Администрацию Мясниковского района определить места для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения Мясниковского района и возложить на нее обязанность по ведению реестра мест для складирования крупногабаритных отходов;

- обязать Администрацию Петровского сельского поселения Мясниковского района устранить нарушения федерального законодательства, а именно: создать площадки для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 24.05.2021 года в отношении должника Администрации Петровского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ФИО1 от 21.06.2021 года с должника Администрации Петровского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, как следует из приведенного выше решения по административному делу № 2а-20/2021, возможность по созданию площадок для складирования крупногабаритных отходов возникла у Администрации Петровского сельского поселения лишь после выполнения требований судебного постановления Администрацией Мясниковского района, а именно после определения соответствующей администрацией мест для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения.

Постановление № 30 об утверждении реестра мест накопления крупногабаритных отходов было принято Администрацией Мясниковского района Ростовской области лишь 03.02.2022 года.

Как следует из административного иска, и не оспаривается административным ответчиком, после утверждения реестра мест накопления крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения, во исполнение поступившего требования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении решения по административному делу №, Администраций Петровского сельского поселения направлено письмо № 57 от 17.03.2022 года об исполнении решения суда в полном объеме, а именно: созданы площадки для складирования крупногабаритных отходов на территории Петровского сельского поселения.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного, суд считает законным и обоснованным, в соответствии с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Петровского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП по Ростовской области удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Петровского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 21.06.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2022 года.