Дело № 2а-1030/2023
УИД 11RS0001-01-2022-016699-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сыктывкар 20 января 2023 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коданевой Я.В.,
при секретаре Стеблиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по РК, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** при конвоировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК он содержался в нечеловеческих условиях, а именно: в камере спецвагона не имелось достаточное количество спальных мест, спать приходилось по очереди; не хватало свежего воздуха, в связи с отсутствием доступа к окну; нарушалось приватность в туалете, в связи с отсутствием возможности закрытия двери; не предоставлялись матрас и постельное белье; скамейки не оборудованы для сна; горячая вода выдавалась не регулярно; отсутствие в большой камере перегородок между спальными местами.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФКУ УК России по РК.
Административный истец в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлено. Участвуя посредствам ВКС связи в судебном заседании ** ** **, административный истец свою позицию по существу спора до суда довел, указал, что у него имеются письменные возражения, представленные ФКУ УК УФСИН России по РК, просил дальнейшее судебное разбирательство проводить без его участия.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве ФКУ УК УФСИН России по РК просило в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представлены в дело доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется согласно требованиям Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... (далее – Инструкция).
Судом установлено, что ФИО1, ** ** ** г.р., в период с ** ** ** по ** ** ** конвоировался караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по РК от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне.
В период этапирования ФИО1 размещался в большой камере №....
Согласно Приказа Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... « Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большой камере и по 4 человека в малые.
Согласно схеме размещения, количество спецконтингента в камере №... на всем пути следования административного истца не превышало 3 человек, что соответствует действующим нормам размещения.
Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.3650-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.
Системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец (освещение, отопление, вентиляция, водоснабжение), находились в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед и после рейса, отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц и путевой ведомости караула.
Большая камера специального вагона (размеры: ширина 150 см., длина 205 см., высота 295 см.) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.
Таким образом, в период конвоирования административного истца с учетом загрузки камеры, у него имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона.
При этом, нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест.
Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах.
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.
Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбам конвоируемых без ограничений (п.175 Инструкции). Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В каждом из специальных вагонов, в которых этапировался истец, имеется бак с питьевой водой.
При этом, перед каждой отправкой проводится полная проверка работоспособности систем спецвагона, его материально-техническое и медицинское обеспечение, о чем имеются отметки в путевых ведомостях.
Жалоб на состояние здоровья на этапе конвоирования, а также по прибытии в исправительные учреждения административный истец не высказывал, за медицинской помощью в связи с ненадлежащими условиями перевозки не обращался. Жалоб и заявлений от истца к должностным лицам, проверяющим службу караула в период конвоирования не поступало.
Таким образом, проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в спецвагоне из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, соответствовали установленным требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №...».
Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что во время конвоирования он перевозился и содержался в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании условий его конвоирования в специальном вагоне в заявленный период не надлежащими, нарушающими права административного истца, не имеется.
Поскольку в заявленный период условия содержания при конвоировании административного истца, соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по РК, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Коданева Я.В.