Дело №а-543/23

УИД 26RS0№-14

Резолютивная часть оглашена 09.01.2023 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сивцевой А.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности <адрес>3 от дата ФИО2, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 4063817,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование которого указано, что дата через официальный сайт МВД РФ он обратился с заявлением в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с просьбой направить надлежащим образом заверенную копию договора купли-продажи транспортного средства от дата, заключенного между истцом и ФИО3 в отношении автобуса 2013 года выпуска, марка 222709, цвет белый, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) № в связи с утерей экземпляра договора. В ответ на данное обращение Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> письмом от дата № отказало в предоставлении запрашиваемых документов, сославшись на то, что представление копий документов, послуживших основанием к совершению регистрационных действий, прежнему владельцу действующими нормативными документами не предусмотрено. Считает отказ незаконным и необоснованным. Ответчик, отказывая в предоставлении договора купли-продажи, ссылается на положения п.106 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от дата № в соответствии с которым предоставление копий документов, послуживших основанием к совершению регистрационных действий прежнему владельцу действующим нормативными документами не предусмотрено. В силу п.1 ст.5 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к ней либо иные требования. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (п.2 ст.8 Закона №149-ФЗ). Ограничение доступа к информации может устанавливаться федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ). Ст.29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Таким образом, ни действующее законодательство, ни указанный Административный регламент, на который ссылается Ответчик, не содержат запрета в передаче запрашиваемых сведений лиц, которое является стороной по договору купли-продажи транспортного средства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель, каждый по отдельности поддержали административные исковые требования по изложенным в иске доводам, просил требования удовлетворить. Административный истец суду пояснил, что реализовал автобус, договор купли-продажи ТС регистрировал покупатель, который впоследствии утерял копию договора. У него она также не сохранилась. Вместе с тем, он является государственным служащим, обязан предоставлять сведения о расходах и доходах, в случае возникновения необходимости ему придется представлять доказательства продажи ТС, которые у него также отсутствуют. Считает, что оспариваемыми действиями нарушаются его права. Он являлся стороной договора, персональных данных третьих лиц в договоре не содержалось.

В судебное заседание представители административных ответчиков, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 1. полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 2. порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 3. основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец дата через официальный сайт МВД РФ обратился с заявлением в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о направлении в его адрес надлежащим образом заверенной копии договора купли-продажи транспортного средства от 28.07.2022г., заключенного между ним и ФИО3 в отношении автобуса 2013 года выпуска, марка 222709, цвет белый, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер (VIN) № в связи с утерей экземпляра договора (л.д. 6).

дата в адрес административного истца ГУ МВД России по <адрес> направлен ответ № об отказе в предоставлении заверенной копии договора купли-продажи транспортного средства, указав, что предоставление копий документов, послуживших основанием к совершению регистрационных действий прежнему владельцу, действующими нормативными документами не предусмотрено (л.д.7).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 данной статьи обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от дата №152-ФЗ «О персональных данных», конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Согласно ст.7 Федерального закона от дата №152-ФЗ «О персональных данных», лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного следует, что информация о совершенных регистрационных действиях, даже если она является конфиденциальной, может быть передана в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к ней либо иные требования.

П.106 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от дата №, установлено, что оригиналы документов, удостоверяющих право собственности или владения на транспортные средства или номерные агрегаты, а также документы, удостоверяющие полномочия представлять интересы собственника транспортного средства, сдаваемые или ранее сданные в регистрационное подразделение, возвращаются заявителям по их требованию. Копии (ксерокопии) указанных документов, заверенные подписью сотрудника, приобщаются к материалам, послужившим основанием для производства регистрационных действий. Факт получения оригиналов документов удостоверяется соответствующей записью и подписью заявителя на указанных копиях (ксерокопиях). Изготовление копий ранее сданных документов производится регистрационным подразделением без взимания дополнительной платы.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что административный истец являлся стороной договора купли-продажи транспортного средства от дата с ФИО3, в котором уже содержались данные о сторонах, отказ ГУ МВД России по <адрес> в предоставлении ФИО1 копии договора купли-продажи транспортного средства, противоречит положениям Федерального закона от дата №152-ФЗ «О персональных данных».

Ссылка на п.106 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от дата №, указанная в ответе от дата, является необоснованной, поскольку данный пункт Административного регламента не содержит запрета на выдачу копии договора купли-продажи ТС, представленного для регистрации, а лишь содержит указание на порядок оформления документов, подлежащих выдаче заявителям при регистрации ТС.

Вместе с тем, административный истец не представлял документы на регистрацию в органы ГИБДД, в связи с чем применение к нему данного пункта при отказе в выдаче копии договора, было необоснованным.

Разрешая заявленные требования с позиции ч.2 ст.227 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В связи с удовлетворением иска, суд считает необходимым в целях устранения нарушения прав административного истца возложить на ГУ МВД России по <адрес> в лице УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче копии договора купли-продажи ТС от дата, заключенного между ФИО1 и ФИО3.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ МВД России по <адрес> в лице УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по отказу в предоставлении копии договора купли-продажи ТС от дата, заключенного между ФИО1 и ФИО3.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по <адрес> в лице УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче копии договора купли-продажи ТС от дата, заключенного между ФИО1 и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова