Решение по делу № 2А-1867/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска <ФИО>, о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <ФИО>, возложении обязанности.

Дело № 2а-1867/2023

УИД 27RS0003-01-2023-001194-63

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 17 апреля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А.,

с участием представителя ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Росбанк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, возложении обязанности, мотивировав его тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. В качестве специалиста для проведения оценки арестованного имущества, а именно автомобиля Corolla II, III (L30) Toyota, VIN: <***>, 2007 года выпуска, цвет белый, гос.номер №, привлечено ООО «Профи Оценка». До настоящего времени отчет об оценке судебному приставу-исполнителю не предоставлен, никаких мер, направленных на получение отчета об оценке не предпринимается. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло необоснованное затягивание исполнения требований исполнительного документа и нарушение прав банка как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Врио начальника отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 не осуществляет надлежащим образом контроль за полнотой и соблюдением сроков совершения исполнительных действий, в частности, контроль за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества, а также контроль за соблюдением сроков проведения оценки арестованного имущества. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, непринятии мер, направленных на получение отчета специалиста об оценке арестованного имущества; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно принять меры, направленные на получение отчета об оценке арестованного имущества, а именно автомобиля Corolla II, III (L30) Toyota, VIN: <***>, 2007 года выпуска, цвет белый, гос.номер №; признать незаконным бездействие Врио начальника отдела ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившегося в неосуществлении надлежащим образом контроля за полнотой и соблюдением сроков совершения исполнительных действий, в частности, контроль за правильным оформлением и соблюдением сроков направления документов, необходимых для осуществления оценки арестованного имущества, а также контроля за соблюдением сроков проведения оценки арестованного имущества; обязать Врио начальника отдела ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно взять на контроль предоставление судебному приставу - исполнителю оценочной организацией ООО «Профи Оценка» отчета об оценке указанного выше арестованного имущества.

Представители административного истца, отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска, заинтересованного лица ООО «Профи Оценка», судебный пристав-исполнитель ФИО2, Врио начальника отдела ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, в суд не прибыли, извещены надлежащим образом, представитель административного истца согласно иску просил рассмотреть дело в свое отсутствие, судебным приставом-исполнителем представлены отзыв, материалы исполнительного производства №-ИП.

Представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебном заседании полагала, что данное заявление необоснованно, поддержала доводы письменного отзыва приобщенного к материалам дела.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ПАО «Росбанк», предмет: задолженность по кредитным платежам в размере 519 875,86 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО4, совершены исполнительные действия с составлением акта совершения исполнительных действий, акта о наложении ареста (описи имущества), передачей на ответственное хранение представителю взыскателя, в отношении принадлежащего должнику, транспортного средства Toyota Corolla Axio, цвет белый, 2007 г.в., г.р.з.№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, в качестве специалиста для проведения оценки арестованного транспортного средства, привлечено ООО «Профи Оценка».

Постановление об участии специалиста-оценщика отделом судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска направлено в адрес отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Согласно информационному письму ООО «Профи Оценка» постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено обществом, и сообщено о необходимости предоставления доступа к объекту оценки.

ДД.ММ.ГГГГ отделом организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отдел судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска направлено поручение об организации доступа оценщика к объекту оценки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено, в связи с поступлением в отдел определения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об отмене заочного решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ПАО «Росбанк» к ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с прекращением исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, и отзывом судом исполнительного документа, арест с имущества должника ФИО4 снят.

Согласно требованиям п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Согласно ч. 6 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно ч. 7 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Пунктами 3.1., 3.2., 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, утв. ФССП России от 24.07.2013 №01-9, предусмотрено, что, в случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа ФССП России специалистов-оценщиков.

Судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве отзывается в случаях приостановления исполнительного производства (исполнения судебного акта), прекращения и окончания исполнительного производства.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Оценщик уведомляет судебного пристава-исполнителя о дате и времени проведения оценки объекта оценки.

Судебный пристав-исполнитель предоставляет оценщику информацию и документы, необходимые для проведения оценки, способствует получению оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно).

На основании письменного запроса оценщика судебный пристав-исполнитель организовывает доступ оценщика к объектам оценки. По ходатайству оценщика в случае необходимости судебным приставом-исполнителем осуществляется сопровождение специалистов оценщика при осмотре объектов оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников проверяет представленный оценщиком отчет об оценке объекта на соответствие требованиям к отчету об оценке.

По настоящему делу установлено, что судебным приставом-исполнителем составлены акты о наложении ареста (описи имущества), передачи на ответственное хранение представителю взыскателя, в отношении принадлежащего должнику транспортного средства, вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, которое направлено в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, постановление получено оценочной организацией, и сообщено о необходимости предоставления доступа к объекту оценки, в отдел судебных приставов направлено поручение об организации доступа оценщика к объекту оценки.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, должностными лицами отдела ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, предприняты необходимые действия, направленные на исполнение судебного постановления в отношении ФИО4, путем организации оценки арестованного имущества должника.

Фактов какой-либо явной волокиты и умышленного затягивания судебным приставом-исполнителем, должностными лицами отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска, отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, исполнения решения или неоправданно растянутых сроков его исполнения, нарушений установленного порядка проведения действий по оценке арестованного имущества, препятствий к осуществлению прав взыскателя, повлекших нарушение прав и интересов взыскателя, судом не выявлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем контроле за исполнением сотрудниками отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в том числе, в части организации оценки арестованного имущества, со стороны начальника отдела, при рассмотрении административного дела, не установлено.

Положениями ст. 227 КАС РФ, предусмотрено, что решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В этой связи, учитывая, что необходимые действия по оценке арестованного имущества и получению соответствующего отчета, должностными лицами в установленном порядке осуществлялись, в настоящее время исполнительное производство в отношении должника прекращено, доводы административного истца о восстановлении его нарушенного права путем принятия мер, направленных на получение отчета об оценке арестованного имущества, взятия на контроль предоставление судебному приставу-исполнителю отчета об оценке арестованного имущества, которые фактически должностными лицами в настоящий момент реализованы быть не могут, что одновременно свидетельствует о том, что удовлетворение заявленных административным истцом требований не повлечет восстановление его прав, а само решение об удовлетворении его требований будет лишено юридического смысла и последствий, оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц, в оспариваемой части, не усматривается.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, Врио начальника отдела ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, возложении обязанности на них по устранению нарушений прав административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Требования по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Росбанк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, о признании незаконным бездействия Врио начальника отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья Е.В. Федореев