Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-537/2022, УИД: 61RS0031-01-2022-000991-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

с участием судебного пристава – исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, допущенного в период с 27 июля 2022 года по 7 сентября 2022 года, заинтересованное лицо: должник ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Егорлыкский районный суд Ростовской области с административным иском к старшему судебному приставу Егорлыкского районного одела УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выраженного в не вынесении и не направлении ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27 июля 2022 года по 9 сентября 2022 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принятии незамедлительных мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать получить его дубликат, в обоснование которого указано, что в Егорлыкское районное отделение УФССП России по Ростовской области 27 июля 2022 года предъявлен исполнительный документ № 2-854/2022 от 30 мая 2022 года, однако в нарушение требований закона старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц Егорлыкского РОСП, выраженный в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения.

Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 3 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области – ФИО1 и УФССП России по Ростовской области.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 явился в суд, пояснив, что 16 сентября 2022 года ему поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс», датированное 27 июля 2022 года, с исполнительным документом, по результатам рассмотрения которого 20 сентября 2022 года им вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, после принимались меры, направленные на взыскание задолженности с должника.

Административный истец, иные административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 86, 87, 91-95), в суд не явились (явку представителей не обеспечили), с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, а потому дело рассмотрено с участием административного ответчика – ФИО1

Изучив материалы дела и исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ № 229) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия) лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ № 229.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В этих целях судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с ФЗ № 229, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229 исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 7, 8 ФЗ № 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела: списка внутренних почтовых отправлений (л.д. 15-29), отчета об отслеживании отправлений (л.д. 47) копии исполнительного производства (л.д. 72-83), следует, что заявление ООО МФК «ОТП Финанс» от 27 июля 2022 года, с приложенным исполнительным документом поступило в Егорлыкское районное отделение УФССП России по Ростовской области 3 августа 2022 года, которое передано судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 16 сентября 2022 года. По результатам рассмотрения данного заявителя указанным судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО4 от 20 сентября 2022 года, копия которого направлена взыскателю в личный кабинет Единого портала государственных услуг (л.д. 76-79). 3 октября 2022 года судебным приставом ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 80-81), направлены запросы в ФНС, ПФР, ГУМВД России, а также банки.

Таким образом, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 при рассмотрении заявления ООО МФК «ОТП Финанс» от 27 июля 2022 года и принятии мер, направленных на принудительное взыскание задолженности с ФИО4 в рамках исполнительного производства №, суд не усматривает.

Оснований удовлетворения заявленных в административном иске требований к старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, у суда не имеется, поскольку согласно информации официального сайта УФССП России по Ростовской области начальником Егорлыкского районного отделения УФССП России по Егорлыкскому району является ФИО3

Вместе с тем, в деятельности начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Егорлыкскому району ФИО3 усматривается незаконное бездействие при организации работы по принудительному исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа от 30 мая 2022 года № 2-854/2022, поступившего в отдел 3 августа 2022 года, одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2022 года, поскольку судебному приставу-исполнителю данное заявление поступило для рассмотрения спустя 43 дня с момента поступления, то есть 16 сентября 2022 года, что указывает на бездействие данного должностного лица и влечет нарушение права административного истца на своевременное исполнение исполнительного документа.

Основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения административного иска установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца.

Вместе с тем, довод административного истца о незаконном бездействии начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, выраженного в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, опровергается материалами дела, поскольку в деятельности судебного пристава, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении ФИО4 не усматривается бездействия, а потому при отсутствии нарушений в деятельности судебного пристава, не может быть установлен факт отсутствия контроля за его деятельностью.

С учетом вывода суда о наличии бездействия старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, на него надлежит возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца, путем принятия мер по своевременному и полному исполнению требований судебного приказа № 2-854/2022 от 30 мая 2022 года.

При этом суд не усматривает оснований для возложения обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, по причине того, что исполнительное производство на момент рассмотрения дела является возбужденным, а установленный законном двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс», удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, выраженного в не вынесении и не направлении обществу с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 27 июля 2022 года по 7 сентября 2022 года по заявлению от 27 июля 2022 года.

Возложить на старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 обязанность принять меры по своевременному и полному исполнению требований судебного приказа № 2-854/2022 от 30 мая 2022 года.

В остальной части административный иск общества с ограниченной ответственностью «ОТП Финанс» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2022 года.