РЕШЕНИЕ

ИФИО1

**/**/**** года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика истца ФИО2 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений .... об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, обязании выделить земельные участки

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений ...., согласно которому просит:

обязать Министерство имущественных отношений .... утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, расположенной по адресу: ...., 500 м. западнее д. ...., с кадастровым номером №, выделенной ДНТ «Лондон Парк» Постановлением главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** № и площадью 1605 кв.м.;

обязать Министерство имущественных отношений .... выделить ФИО2 земельные участки согласно утвержденным схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного: ...., 500 м. западнее д. ...., ДНТ «Лондон парк», площадью 635 кв.м., 1605 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что является членом ДНТ «Лондон Парк».

Постановлением главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** № ДНТ «Лондон Парк» был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., 500 м западнее д. .... (далее - ....) для дачного строительства бесплатно в безвозмездное срочное пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Во исполнение этого постановления Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и ДНТ «Лондон Парк» **/**/**** был заключён договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Согласно пункту 1.2 данного договора участок передается в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Таким образом, стороны согласовали цель предоставления земельного участка и срок действия договора - до совершения определенных действий.

Министерство имущественных отношений ...., к которому к тому моменту перешли полномочия по распоряжению № и полномочия ссудодателя на основании .... от **/**/**** №-ОЗ, и прокуратура .... проводили юридическую экспертизу правомерности и законности предоставления дачному некоммерческому товариществу «Лондон Парк» № и договора № безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Не найдя нарушений Министерство имущественных отношений .... заключило дополнительное соглашение № от **/**/**** к договору № безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Постановлением главы администрации Ушаковского муниципального образования № от **/**/**** утверждён проект организации и застройки ДНТ «Лондон Парк».

В феврале 2019 г. прокуратура .... по требованию Министерства имущественных отношений .... обратилась в суд с требованием признать недействительными Постановление главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком и дополнительное соглашение к нему.

Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении требований прокуратуры отказано.

Таким образом, на сегодняшний день Постановление главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком и дополнительное соглашение № от **/**/**** к нему являются действующими и не признаны незаконными либо недействительными.

Согласно .... от **/**/**** «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований .... и ....» №-ОЗ (далее - Закон №-ОЗ) Министерство имущественных отношений .... является правопреемником администрации .... муниципального образования по договору № безвозмездного срочного пользования земельным участком и приняло на себя обязательства по предоставлению земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Более того, Министерство имущественных отношений .... подтвердил свои обязательства по этому договору подписав дополнительное соглашение № от **/**/**** к договору.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** № предписано выделить дачному некоммерческому товариществу «Лондон Парк» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., 500 м западнее д. ....) для дачного строительства бесплатно в безвозмездное срочное пользование на срок до предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

До настоящего времени Министерство имущественных отношений .... не исполнило принятую на себя обязанность по предоставлению указанного земельного участка в собственность граждан - членов ДНТ «Лондон Парк».

**/**/**** истец обратился в Министерство имущественных отношений .... с претензией, в которой требовал исполнить Постановление главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** № и провести все необходимые действия по выделению земельного участка, из участка, расположенного: ...., 500 м западнее д. ...., ДНТ «Лондон Парк» с кадастровым номером №.

Письмом от **/**/**** № Министерство имущественных отношений .... отказало истцу в предоставлении земельного участка сославшись на письмо № от **/**/**** и на рассмотрение в Арбитражном суде .... дела № №.

Истец полагает, что данным отказом и бездействием Министерства имущественных отношений .... нарушено право истца на выкуп земельного участка, предоставленного ДНТ «Лондон Парк», членом которого истец является, и нарушило требования ст. 309, 310 ГК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ, предписание Постановления главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №.

истец обратился в Министерство имущественных отношений .... с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом от **/**/**** №Ф-1исх/22 Министерство имущественных отношений .... отказало утвердить указанные схемы. При этом Министерство имущественных отношений .... сослалось на прекращение записи о государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании ст. 699 ГК РФ, ст. 47 ЗК РФ; на расположение испрашиваемого земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, в том числе в седьмой подзоне приаэродромной территории (реестровый номер 38:....)).

По мнению истца, данный отказ, не соответствует законодательству и нарушает права истца на выкуп земельного участка, предоставленного ДНТ «Лондон Парк».

Так, в частности, Министерство имущественных отношений .... не исполнил предписание Постановления главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, чем нарушило требования ст. 309, 310 ГК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от **/**/**** № 131-ФЗ.

Как указывалось выше, срок прекращения договора № стороны связали с утверждением проекта организации и застройки территории и предоставлением земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Таким образом, договор является действующим пока не выполнена основная цель заключения данного договора - предоставление земельных участков в собственность граждан - членов товарищества в силу абз. 2 ч. 3 ст. 425 ГК РФ.

Следовательно, пока не предоставлен последний земельный участок члену ДНТ «Лондон Парк», срок договора нельзя считать истекшим и, следовательно, оснований для прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком ДНТ «Лондон Парк» также не имеется.

Относительно доводов Министерство имущественных отношений .... о наличии приаэродромной территории, то они также не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку вокруг № и на территории, расположенной от № до аэродрома имеется множество строений, садоводств и следуя логике Министерства имущественных отношений .... они все подлежат сносу. Однако, в настоящее время ведутся активные стройки домов, магазинов на участке от № до аэродрома, в частности на .....

Истец полагает, что в этой части Министерство имущественных отношений .... ссылается на приаэродромную территорию исключительно с целью уклониться от принятых на себя обязательств по договору № и Постановлению № в нарушение требований ст. 309, 310 ГК РФ, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и не совершать действий по выделению земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 3.2. Определения Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 № 575-О в случае возникновения спора действия (бездействие) публичного собственника как стороны гражданско-правового договора безвозмездного пользования земельным участком, включая действия (бездействие) подведомственных организаций и должностных лиц, подлежат оценке судами, в том числе исходя из требований ст. 10 ГК РФ (не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), с учётом цели предоставления земельного участка, характера действий и решения публичного собственника в его предшествующих гражданско-правовых и земельно-правовых отношениях с ссудополучателем.

Более того, п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прямо устанавливает обязанность уполномоченного органа осуществлять продажу находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно указал, что у ответчика имеется обязанность утвердить схемы расположения земельных участков и выделить земельный участок, которой он незаконно пренебрегает.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, подтвердила доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания судом было отказано. По существу заявленых требований представителем ответчика представлены письменные возражения.

Представители третьих лиц ДНТ «Лондон Парк», ПАО «Корпорация «Иркут», АО Международный Аэропорт Иркутск, Восточно-Сибирское Межрегиональное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...., Министерство лесного комплекса .... в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что на основании Постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка ДНТ «Лондон Парк» был предоставлен земельный участок площадью 78000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., 500 м. западнее д. ...., для дачного строительства бесплатно в безвозмездное срочное пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан.

**/**/**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации .... муниципального образования и ДНТ «Лондон Парк» заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 78 000 кв.м., согласно которому КУМИ ...., руководствуюсь Постановлением .... № от **/**/**** обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ДНТ «Лондон Парк», а ДНТ «Лондон Парк» принять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Участок передается в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Постановлением администрацией .... муниципального образования от **/**/**** № «О внесении изменений в постановление .... муниципального образования от **/**/**** №» площадь предоставленного земельного участка изменена на 71 040 кв.м.

**/**/**** между Министерством имущественных отношений .... и ДНТ «Лондон Парк» заключено дополнительное соглашение №.

Постановлением главы администрации Ушаковского муниципального образования № от **/**/**** утвержден проект организации и застройки ДНТ «Лондон Парк».

Согласно представленной в материалы гражданского дела членской книжки, ФИО2 принят в члены ДНТ «Лондон Парк» решением внеочередного общего собрания от **/**/****. ФИО2 распределены земельные участки №, площадью 635 кв.м., а также земельный участок №, площадью 1605 кв.м.

Установлено, что ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений .... с заявлением, согласно которому просил утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: ...., 500 м. западнее ...., площадью 635 кв.м. и по адресу: ...., 500 м. западнее ...., площадью 1605 кв.м.

Решением Министерства имущественных отношений ...., выраженным в письме от **/**/**** №Ф-исх/22, ФИО2 отказано в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: ...., 500 м. западнее д. ...., ДНТ «Лондон Парк», участки №, №. В обоснование отказа министерством имущественных отношений указано на прекращение записи о государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, министерством имущественных отношений указано на расположение испрашиваемого земельного участка в границах зон с особыми условиями территории, в том числе седьмой подзоне приаэродромной территории.

Истец, указывая на законность и правомерность выделения ДНТ «Лондон Парк» земельного участка с кадастровым номером №, полагает, что у Министерства имущественных отношений .... отсутствуют основания для отказа в утверждении схем расположения земельных участков, принадлежащих ему как члену ДНТ «Лондон парк». При этом указывает, что Постановление главы администрации .... муниципального образования № является действующим, незаконным в установленном порядке данное постановление не признано, в связи с чем полагает, что право ДНТ «Лондон Парк» на земельный участок является действующим не зависимо от наличия либо отсутствия записи об обременении земельного участка в Россреестре. Кроме того, указывает, что договор № заключен уже во исполнение нормативного ненормативного акта и не является самостоятельным волеизъявлением сторон.

Между тем, с указанными доводами истца ФИО2 суд оснований согласиться не находит.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 19 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан на праве безвозмездного срочного или срочного пользования, считаются предоставленными на срок пять лет со дня принятия решения о предоставлении таких земельных участков указанным объединениям граждан независимо от срока, установленного таким решением, за исключением случаев, если таким решением установлен более длительный срок. При этом принятие нового решения о предоставлении земельного участка не требуется.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Предоставление земельного участка осуществляется на праве безвозмездного пользования на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 4 статьи 39.10 ЗК РФ). После образования в соответствии с проектом межевания территории садовые земельные участки могут быть приобретены членами указанной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6).

Как было судом установлено ранее, решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование ДНТ «Лондон Парк» было принято на основании постановления .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка ДНТ «Лондон Парк».

Согласно данному постановлению земельный участок передан ДНТ «Лондон Парк» в безвозмездное срочное пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Как следует из дела правоустанавливающих документов, **/**/**** в Едином государственном реестре недвижимости был зарегистрирован договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № от **/**/****. Пользователем по указанному договору являлось ДНТ «Лондон Парк», срок действия договора согласно данным ЕГРН с **/**/**** на 5 лет.

**/**/**** записи в ЕГРН об ограничении (обременении) прав в пользу ДНТ «Лондон Парк» погашены.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что запись о государственной регистрации права безвозмездного срочного пользования ДНТ «Лондон парк» земельным участком прекращена, что свидетельствует об утрате ДНТ права пользования земельным участком, следовательно, правовые основания для осуществления действий по проведению работ по подготовке и утверждению схем расположения земельных участков, отсутствуют.

При этом суд учитывает, что согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставляемые членам садоводческих некоммерческих товариществ без проведения торгов в собственность, должны быть образованы из земельного участка, предоставленного СНТ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ДНТ «Лондон Парк» обращалось в Арбитражный суд .... с заявлением к .... в лице Министерства имущественных отношений ...., согласно которому просило признать незаконным бездействие правительства .... в лице Министерства имущественных отношений .... по неисполнению постановления главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, в проведении необходимых землеустроительных работ по подготовке, утверждению схем расположения земельных участков, согласно утвержденного Постановлением главы администрации Ушаковского муниципального образования № от **/**/**** Проекта организации и застройке ДНТ «Лондон парк» и по осуществлению кадастрового учета образованных земельных участков; об обязании предоставить земельные участки, в установленном законом порядке, в собственность граждан - членов ДНТ «Лондон парк» согласно постановлению главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №.

Решением Арбитражного суда .... от **/**/****, вступившим в законную силу, в удовлетворении ДНТ «Лондон Парк» отказано. При этом решением Арбитражного суда .... установлено, что ДНТ «Лондон парк» не достигло цели, для которых был предоставлен земельный участок на основании Постановления главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, в связи с чем, пятилетний срок, предусмотренный пунктом 19 статьи 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истек. При этом установлено, что ДНТ «Лондон Парк» не приняло мер по подготовке проекта межевания территории, необходимого для утверждения схемы расположения земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 к Министерству имущественных отношений .... об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, обязании выделить земельные участки. Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных решением суда, вступившим в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений .... об обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, обязании выделить земельные участки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через .... в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: Д.И. Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.