50RS0<№ обезличен>-14

Дело № 2-7601/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. <адрес>, г. Химки

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес>, в котором просит признать за собой право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением; обязать Министерство социального развития <адрес> включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями в г.о. Долгопрудный <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г.о. Долгопрудный № 943 от <дата>, опекуном истца назначена ФИО5 В настоящее время истец зарегистрирован в муниципальном жилье по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>, нанимателем которой является ФИО6 – супруг опекуна, членом семьи которого истец не является. С рождения истец проживал в <адрес>, был выявлен как сирота в <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поставлен не был, какого-либо жилого помещения за ним закреплено не было. С трех лет проживает в г. Долгопрудный. Распоряжением Министерства социального развития <адрес> № 20.45р-664 от <дата>, истцу было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма на территории г.о. Долгопрудный в связи с отсутствием оснований. Не согласившись с данным распоряжением ответчика, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям положилась на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 родился 20.08.1991г. в семье ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении <...>.

Согласно свидетельству о смерти от <дата>, ФИО2 умер <дата>. ФИО3 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от 18.03.1994г.

Постановлением главы администрации г. Долгопрудный <адрес> № 943 от <дата>, опекуном над несовершеннолетним ФИО1, <дата> года рождения, назначена ФИО5, проживающая по адресу: <...> <адрес>, <адрес>. Этим же постановлением установлено место проживания несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: <...> <адрес>, <адрес>.

В соответствии с ордером № 0075 от <дата>, нанимателем однокомнатной муниципальной квартиры по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, ФИО6 – супруг ФИО5

Согласно Выписки из домой книги от <дата>, в квартире по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, зарегистрированы ФИО7, <дата> года рождения, с 04.05.2000г., ФИО1, <дата> года рождения, 16.09.2005г., ФИО5, <дата> года рождения, с <дата> по 24.02.2004г., ФИО6, <дата> года рождения, с 26.02.1981г.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <дата>, информация о правах ФИО1, <дата> года рождения, на объекты недвижимости на территории РФ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Статьей 1 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ N 159-ФЗ) закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в целях регулирования правоотношений, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ (п. 1 ст. 8 ФЗ от <дата> N 159-ФЗ), так законом закреплены следующие статусы зависимости от возрастных групп: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба и единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказаний в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до <дата>) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159 ( в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, согласно пункту 3 которых лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <дата> или после января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, с принятием указанного Постановления допускается включение в Список лиц старше 23 лет в случае, если они имели право на обеспечение жилыми помещениями по категории детей-сирот, однако не были своевременно поставлены на жилищный учет, а после <дата> имели право на включение в список, но не были включены в список.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жилыми помещениями и возможность реализации мер государственной поддержки по получению жилья закреплена за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившим о своем намерении воспользоваться указанными мерами до 23 лет. Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Согласно п. 3 ст. 40 ГК РФ по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18 лет, жилые помещения предоставляются по их заявлению в письменном виде.

В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от <дата> N ДГ-1812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.

Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории, осуществляется в судебном порядке.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие 23-летнего возраста, не утрачивают право на получение жилья (причем благоустроенного жилья) от государства. Факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, достигших 23 лет, имевших право на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма, однако не поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения указанного возраста, необходимо установить причины, по которым их не поставили на учет (Определение ВС от <дата> г. № 16-КГ20-9-К4).

Аналогичные положения отражены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <дата>.

Распоряжением Министерства социального развития <адрес> № 20.45р-664 от <дата>, ФИО1 было отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма на территории г.о. Долгопрудный в связи с отсутствием оснований, что не оспаривается стороной ответчика.

Возраста 23 лет ФИО1 достиг <дата> г., на момент обращения в суд достиг возраста 32 года.

Обращаясь с настоящими требованиями истец указывает, что до достижения возраста 23 лет он неоднократно предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но безрезультатно, пропустил установленный законом срок по причине не разъяснения ему органами опеки и попечительства и опекуном порядка получения от государства бесплатного жилого помещения до достижения 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от <дата> г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с <дата> по <дата> принимал участие в специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер», за что был награжден медалью «За отвагу».

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что орган опеки и попечительства администрации г. Долгопрудного либо орган опеки администрации Кировского городского округа <адрес>, где проживал ФИО1 с родителями до трехлетнего возраста, с момента установления попечительства в отношении несовершеннолетнего истца и вплоть до достижения им возраста 23 лет выясняли фактическую обеспеченность ФИО1 жилым помещением по установленной норме.

Сведений о том, что органом опеки приняты соответствующие меры по своевременному включению ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суду не представлено.

Отсутствие ФИО1 на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ему в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ФИО1 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за ним не было закреплено жилое помещение, соответственно до достижения возраста 23 лет он обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не был поставлен на учет по независящим от него причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства и опекуном обязанностей по защите его жилищных прав, а также по разъяснению ему права на получение жилья в льготном порядке.

Изложенные обстоятельства по настоящему делу в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших ФИО1 своевременно реализовать свое право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 Фёдоровича к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № 22 Министерства социального развития <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1 Фёдоровичем, 20.08. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам обеспечения жилым помещением.

Возложить на Министерство социального развития <адрес> обязанность включить ФИО1 Фёдоровича, <дата> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями в г.о. Долгопрудный <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гаврикова Л.Н.