№2-2499/2022
№58RS018-01-2022-004604-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и установления специального стажа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 18.04.2022г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ею были указаны периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отделение Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области, решением № 210000019652/151195/22 от 27.04.2022г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа осуществления педагогической деятельности ей отказало.
К зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» были включены следующие периоды работы: с 15.11.1993 по 09.05.1995, с 01.09.1995 по 09.10.2001, с 12.10.2001 по 15.01.2004г., с 01.09.2005 по 31.08.2007г. - в качестве учителя математики в МБОУ средней общеобразовательной школы Данные изъяты.
Продолжительность специального стажа составила 11 лет 10 месяцев 8 дней.
Из зачета для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно были исключены следующие периоды:
- с 01.09.2007 по 17.04.2022 (14 лет 7 месяцев 17 дней) в должности Данные изъяты по учебной работе на неполную ставку (0,5) с педагогической нагрузкой в Данные изъяты Пензенской области, в связи с неполной ставкой рабочего времени;
- с 20.04.2010 по 23.04.2010; 25.01.2013; 17.04.2018; 07.05.2019; 28.04.2020; 01,10.2001- 11.10.2001- служебные командировки.
Считала отказ незаконным и просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ей трудовую пенсию с 21.04.2022г. и включить в периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.09.2007 по 17.04.2022 (14 лет 7 месяцев 17 дней) в должности Данные изъяты по учебной работе на неполной ставке с педагогической нагрузкой и период нахождения в служебных командировках за периоды: с 20.04.2010 по 23.04.2010; 25.01.2013; 17.04.2018; 07.05.2019; 28.04.2020; с 10.10.2001 по 11.10.2001г. в Данные изъяты - 10 дней, а всего 14 лет 7 месяцев 27 дней.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пензенской области устранить в полном объеме допущенные нарушения моих прав путем досрочного назначения мне трудовой пенсии с 23.04.2022 и включить в периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.09.2007 по 17.04.2022 (14 лет 7 месяцев 17 дней) осуществление педагогической деятельности в должности учителя математики в МБОУ средней общеобразовательной школы с.Кувак-Никольское Нижнеломовского района Пензенской области, период нахождения в служебных командировках за периоды: с 20.04.2010 по 23.04.2010, 25.01.2013, 10.10.2001-11.10.2001 в МБОУ Данные изъяты, периоды нерабочих дней в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, а всего 14 лет 7 месяцев 27 дней.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования подержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.09.2007 была принята на должность заместителя директора по учебной работе Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Данные изъяты где работает по настоящее время.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (действовавшего в спорный период) в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должностях «заместитель директора (начальника заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учителя» в школы и в школы-интернаты всех типов и наименований.
Согласно п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449) в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Сторонами не оспаривался факт, что в период с 01.09.2005 по 17.04.2022 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебной работе Данные изъяты школа Данные изъяты на 0,5 ставки.
Предъявляя исковые требования ФИО1 ссылается на фактическое исполнение ею должности учителя названной выше школы.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании записей в трудовой книжке, приказов о возложении обязанностей по исполнению должности учителя, протоколов педагогических советов школы, тарификационных списков, положений о системе оплаты труда в муниципальных учреждениях образования Данные изъяты, ФИО1 подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды работы в которые она фактически исполняла должность учителя с 01.09.2007 по 17.04.2022 (14 лет 7 месяцев 17 дней).
Данный вывод подтверждается в частности трудовым договором от 25.10.2007 в соответствии с которым ФИО1 была принята учителем математики в СОШ сДанные изъяты.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Нахождение ФИО1 в командировке с 20.04.2010 по 23.04.2010, 25.01.2013, с 10.10.2001 по 11.10.2001 подтверждается выписками из приказов по Данные изъяты.
Поскольку в период нахождения в командировке за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 06.03.2020г., следовательно, дни командировок подлежат включению в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.
Нерабочие дни в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 также подлежат включению в специальный стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются дни, поименованные в ст. 112 ТК РФ.
Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона РФ от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области №2700-ЗПО от 10.04.2015 "Об объявлении нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единого дня поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявить нерабочим (праздничным) днем на территории Пензенской области единый день поминовения усопших согласно приложению к настоящему Закону.
Согласно Приложению, единым днем повиновения усопших являются, в том, числе: 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.
Из справки Данные изъяты» от 29.08.2022 года следует, что 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 считаются праздничными (нерабочими) днями в соответствии с Законом Пензенской области №2700-ЗПО от 10.04.2015, при этом, начисление заработной платы и страховых взносов ФИО1, работающей в Данные изъяты производились за полный месяц.
На основании изложенного, указанные дни командировок и праздников подлежат включению в педагогический стаж.
С учетом заявленных требований стаж педагогической деятельности ФИО1 выработан по состоянию на 22.10.2020 и она получила право на назначение пенсии с 23.04.2022 и в этой части требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области удовлетворить.
Признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 27.04.2022г. №210000019652/151195/22 недействительным в части не включения периодов работы в специальный стаж.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона№ 400 -ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.09.2007 по 17.04.2022 в должности учителя математики в Данные изъяты Данные изъяты; период нахождения в служебных командировках с 20.04.2010 по 23.04.2010, 25.01.2013, 10.10.2001-11.10.2001; нерабочие дней в связи с религиозным праздником «Радоница»: 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.04.2022г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.
Судья А.А. Турчак