Дело № 2а-573/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ребус А.В.,
при секретаре Мельничук А.А.,
помощнике судьи Бориной О.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 05.01.2023,
административного ответчика ФИО2,
прокурора Кошеля П.А.,
рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, сроком на 3 (три) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; установить ФИО2 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – городской округ - закрытое административно- территориальное образование Северск Томской области, на весь срок административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что приговором Северского городского суда Томской области от 06.11.2015, вступившим в законную силу 21.01.2016, ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден из исправительной колонии 07.06.2018 на основании ст. 81 УК РФ в связи с болезнью. Совершенное ФИО2 преступление относятся к категории особо тяжких. Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО2, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет десять лет после отбытия наказания (в редакции Федеральный закон от 23.07.2013 № 218-ФЗ, действующей на момент вынесения приговора) ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. Таким образом, ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. По сведениям инспектора ГО АН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений. ФИО2 является ***. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления ему административного надзора. Указал, что указанные правонарушения он не совершал, постановления не получал. О вынесенных штрафах узнал, когда списали денежные средства. Он обратился с жалобой к судебным приставам, только после этого ему выдали постановления об исполнительном производстве. Он освободился в 2018 году и только сейчас поступило заявление об установлении надзора. Он является ***.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 приговором Северского городского суда Томской области от 06.11.2015, вступившим в законную силу 21.01.2016, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 (восемь) лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.
ФИО2 освобожден из исправительной колонии 07.06.2018 года на основании постановления Кировского районного суда г. Томска от 07.06.2018 по ст. 81 УК РФ в связи с болезнью, препятствующей отбыванию наказания.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями информационной базы «ИБД-Регион», Информационного центра УМВД России по Томской области в отношении ФИО2
В то же время ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающее на здоровье населения и общественную нравственность.
Так, вступившим в законную силу 03.07.2021 постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка )УМВД России по по ЗАТО Северск Томской области от 05.03.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
А так же вступившим в законную силу 03.07.2022 постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 05.03.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Поскольку ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении него должен быть установлен административный надзор.
При этом доводы административного истца о том, что данные правонарушения он не совершал, о вынесенных постановлениях ему не было известно, опровергаются представленными в судебное заседание доказательствами. Согласно представленному в материалы дела уведомлению о вручении Почты России, указанные постановления получены ФИО2 по месту его проживания по адресу <...>, 22.06.2021. Согласно сведениям ИЦ УМВД России Томской области данные постановления не были обжалованы в установленные сроки и вступили в законную силу 03.07.2021. Согласно постановлениям об окончании исполнительного производства от 26.07.2022 и от 15.09.2022 требования исполнительных документов по взысканию данных штрафов выполнены в полном объеме, исполнительное производство окочено.
В силу требований ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом срок для обращения с указанным административным исковым заявлением по указанным основаниям не пропущен.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии со ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 06.11.2015, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО2 осужден приговором Северского городского суда Томской области от 06.11.2015 за совершение особо тяжких преступлений в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.
Решая вопрос об установлении срока административного надзора, суд учитывает образ жизни и поведение ФИО2, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и считает целесообразным установить срок административного надзора – 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным старшим инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, ФИО2 проживает по [адрес], состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений. ФИО2 является ***. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, установив ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на весь срок административного надзора.
При этом учитывая состояние здоровья административного ответчика, а также необходимость выезда за пределы ЗАТО Северск за получением медицинской помощи, что подтверждается представленными медицинскими документами, суд полагает излишним назначение ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области.
С учетом представленных доказательств, суд считает, что двухлетний срок административного надзора и указанные административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, родившегося **.**.**** в г. Северске Томской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по [адрес], проживающего по [адрес], административный надзор сроком на два года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить ФИО2 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий судья А.В. Ребус
УИД: 70RS0009-01-2023-000401-79