Решение по делу № 2А-9735/2023 от 20.11.2023

№... Дело № 2а-9735/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

20 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в исправительном учреждении в размере 200000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является осужденным, с ** ** ** по ** ** ** он содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где условия содержания являлись ненадлежащими, а именно: по прибытию в исправительное учреждение он находился в карантинном помещении, где отсутствовало централизованное снабжение горячей водой, один туалет на всех осужденных, жилые секции закрывались на весь день, открывались перед отбоем, на крыше здания отсутствовали снегозадержатели, помещение было переполнено осужденными, по приезду у него забрали все вещи и даже черные футболки установленного образца, выдали вещи, бывшие в употреблении и находившиеся в плохом состоянии, административному истцу приходилось носить эти вещи, от чего он чувствовал себя униженным. В период с ** ** ** по ** ** ** он также содержался в ФКУ ИК-1, по прибытию после недельного карантина ФИО3 был распределен в жилой отряд №..., на первом этаже жилой секции, секция была переполнена и лишена свободного пространства, санитарно-гигиенические условия были ужасными, полы гнилые, пахло сыростью, имелось всего одно помещение для сушки вещей, отсутствовало централизованное снабжение горячей водой, с 22 до 06 часов отключалась холодная вода. ФИО3 прожил в отряде №... месяцев, из-за нервных потрясений и переживаний у него развился <данные изъяты>, при по данному заболеванию не оказывалась медицинская помощь. В ** ** ** года ФИО3 был переведено нас строгие условия отбывания наказания, помещение отряда СУОН было также переполнено, административный истец был лишен свободного пространства, мест для приема пищи не хватало, в помещении санузла было два унитаза и одна раковина, в прогулочном дворике не хватало места на всех. По обращению в медчасть его осмотрел медицинский работник, назначил уколы и таблетки, на вопрос о причинах необеспечения медпомощью ранее ему не отвечали; за весь период нахождения в СУОН отсутствовало централизованное снабжение горячей водой.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании участия не принял, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков с иском были не согласны.

В письменном отзыве ФКУ ИК-1 указало в частности, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ФИО3 обращался за защитой нарушенного права о признании условий содержания в ФКУ ИК-1 ненадлежащими, а именно: несоблюдение норм площади, количества санитарных узлов, необеспечение горячим водоснабжением. Заявление рассмотрено Сыктывкарским городским судом Республики Коми, гражданское дело №№.... установленные судами обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о восстановлении судом, разрешавшим иск ФИО3, нарушенных прав осужденного, содержавшегося в ФКУ ИК-1. предъявление настоящего административного иска, последовавшего ** ** **, за предшествующий период, по мнению административного ответчика, безусловно свидетельствует о злоупотреблении осужденным своим правом на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Обратное позволит осужденному взыскание компенсации за отдельный период неограниченное количество раз, что не служит целям и задачам административного судопроизводства. Также указывает на пропуск установленного срока на обращение в суд.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №№..., оценив в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные по делу доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является осужденным и в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Условия отбывания наказания Голосного в ** ** **: с ** ** ** – карантин, с ** ** ** ШИЗО №..., с ** ** ** – карантин, ** ** ** – освобожден по отбытию наказания; с ** ** **: с ** ** ** – карантин, с ** ** ** – отряд №..., с ** ** ** – отряд №... СУОН, ** ** ** – освобожден по отбытии наказания.

Карантинное отделение ФКУ ИК-1 располагается на <данные изъяты> здания «Медсанчасти», имеет общую площадь №... кв.м и состоит из помещений: спальное помещение №... площадью <данные изъяты> спальное помещение №... площадью <данные изъяты> спальное помещение №... площадью <данные изъяты> комната приема пищи площадью <данные изъяты> комната дневного пребывания и просмотра телепередач (помещение воспитательной работы) площадью <данные изъяты> санитарный узел (туалет) площадью <данные изъяты> душевая площадью <данные изъяты> Общая площадь спального помещения, помещения для приема пищи и ПВР – <данные изъяты>. По сведениям исправительного учреждения в указанный период в совокупности в карантинном отделении содержалось от 1 до 15 осужденных.

Следовательно, норма площади на одного осужденного, предусмотренная ст. 99 УИК РФ (2 кв.м), в указанный период в карантинном отделении соблюдалась.

При карантинном отделении имеется локальный участок (прогулочный двор) <данные изъяты>, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5:30 до 21:30.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная – на одну раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-11 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств, работает приточно-вытяжная вентиляция. Каратинное отделение обеспечено холодным и горячим водоснабжением.

Нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Согласно примечаниям №№... пункту №... таблицы №... Свода правил следует оборудовать 1 унитаз на 15 осужденных. Названная норма в отношении ФИО3 соблюдалась.

Камера штрафного изолятора №... при нахождении в ней административного истца, как следует из представленных административным ответчиков доказательств, также соответствовала установленным требованиям по площади и санитарному состоянию (включая наличие вентиляции).

В период содержания ФИО3 в карантинном отделении с ** ** ** по ** ** ** названное отделение ФКУ ИК-1 соответствовало тем же характеристикам, что и в период с ** ** ** по ** ** **. при этом в отделении в содержалось от 10 до 19 осужденных с соблюдением нормы площади.

После карантинного отделения административный истец был распределен в отряд №... общежития №... (в период с ** ** ** по ** ** **).

Установлено, что общежитие №... представляет собой двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки, общая площадь <данные изъяты>, в том числе жилая – <данные изъяты>

Отряд №... располагался на <данные изъяты> указанного здания, площадь его помещений – №... из которых на основные жилые приходится <данные изъяты> на вспомогательные – <данные изъяты>

По сведениям журнала учета пофамильной и количественной проверки в названный период в отряде №... содержались от 76 до 110 человек, что соответствует требованиям ст.99 УИК РФ.

Спальные помещения имеют площадь <данные изъяты> также в распоряжении осужденных в течение для находились вспомогательные помещения: гладильное помещение (<данные изъяты>), сушилка (<данные изъяты>), санузел (<данные изъяты> умывальник (<данные изъяты>), комнаты приема пищи (<данные изъяты>) и приготовления пищи (<данные изъяты>), помещение воспитательной работы <данные изъяты>), вещкаптерка (<данные изъяты>

Санузел включает 8 унитазов и 10 раковин, находится в удовлетворительном исправном состоянии.

Нарушений прав ФИО3 при отбывании наказания в отряде №... судом также не установлено.

Условиям содержания в отряде СУОН с ** ** ** по ** ** ** также соответствовали установленным требованиям.

Названный отряд расположен в здании «<данные изъяты>» 1928 года постройки. Здание имеет в частности спальное помещение на 30 мест (№...), комнаты приема пищи (№...) и воспитательной работы (№...), душ, умывальник, туалет, сушилку (№...), всего – №... свой прогулочный дворик.

Достоверно установить количество лиц, содержавшихся совместно с административным истцом в ОСУОН с ** ** ** по ** ** **, не представляется возможным в связи с уничтожением журналов учета по истечении сроков хранения, установленных Приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373.

Довод административного иска об отсутствии снегозадержателей не свидетельствует о нарушении прав ФИО3, поскольку доказательств схода снега или наледи, от которого он мог бы пострадать, по делу не представлено.

Ссылка на отсутствие горячего водоснабжения в заявленные периоды является несостоятельной в силу следующего.

До 2019 года горячее водоснабжение отсутствовало только в помещениях отрядов. В учреждении для помывки имеется банно-прачечный комбинат, в котором также осуществляется стирка и обработка вещей осужденных, в толовой организовано трехразовое питание, посуда после приема пищи сдается на мойку.

На момент проектирования, строительства и введения в эксплуатацию зданий общежитий ФКУ ИК-1 применялись действовавшие на тот период Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, которым наличие горячего водоснабжения в общежитиях отрядов предусмотрено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

Так, осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, предусмотрена выдача следующего вещевого довольствия: <данные изъяты>

Административный истец в иске указал, что при обыске у него были изъяты личные вещи – футболки, при этом ему были выданы вещи в ненадлежащем состоянии.

Согласно лицевому по обеспечению вещевым имуществом в оба из заявленных периодов осужденному ФИО3 было выдано ФКУ ИК-1 положенное вещевое имущество. Доказательств наличия претензий к выданному имуществу и предъявления жалоб по делу не представлено.

Таким образом, доводы иска в части ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием не нашли своего подтверждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО3 в ФКУ ИК-1 в заявленные периоды не превысили допустимых ограничений и неизбежного уровня страданий, связанных со статусом осужденного.

Кроме того, установленные судом при рассмотрении дела №№... обстоятельства с очевидностью свидетельствовали о восстановлении судом, разрешавшим иск ФИО3, нарушенных прав осужденного.

Предъявление настоящего иска, последовавшего после вынесения решения по указанному административному делу, за иные периоды отбывания наказания в том же учреждении после присужденной компенсации, безусловно свидетельствуют о злоупотреблении осужденным своим правом на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Обратное позволило бы осужденному взыскание компенсации за отдельный период неограниченное количество раз, что не служит целям и задачам административного судопроизводства.

Доводы административного иска в части ненадлежащего оказания медицинской помощи по заболеванию псориаз суд также находит необоснованными в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 «об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентируются Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Подробно информация об обращениях истца и оказанной ему медицинской помощи содержится в его амбулаторной карте.

В амбулаторной карте ФИО3 за спорные периоды содержатся следующие сведения.

** ** ** осмотрен фельдшером по прибытии этапом в СИЗО. Жалоб нет. Заключение: <данные изъяты>.

** ** ** осмотрен фельдшером по прибытии этапом в ФКУ ИК-1. Жалоб нет. <данные изъяты>

** ** ** осмотрен фельдшером перед водворением в ШИЗО. Диагноз: <данные изъяты> По состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

С обострением заболевания <данные изъяты> в медицинскую часть ФИО3 не обращался.

** ** ** осмотрен фельдшером по прибытии этапом в ФКУ ИК-1. Жалоб нет. <данные изъяты> Помещен в карантин.

** ** ** осмотрен фельдшером перед водворением в ШИЗО. Заключение: <данные изъяты>. По состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

С обострением заболевания <данные изъяты> в медицинскую часть не обращался.

Изложенное свидетельствует о том, что при поступлении в ИК-1 в ** ** ** ФИО3 уже имел заболевание <данные изъяты>, находившееся в стадии ремиссии.

Фактов нарушения прав ФИО3 со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, равно как и нарушений требований указанных нормативных актов со стороны названного административного ответчика, судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в исправительном учреждении.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник